浅析环境监测与环境监察的关系及协调运行.pdf

实践 ·思考 民营科技2016年第6期 浅析环境监测与环境监察的关系及协调运行 孙 伟 (合肥市环境保护局经济技术开发 区分局 ，安徽 合肥 230601) 摘 要：环境监测与监察作为环境保护 的基本组成 内容，在具体 的工作实践中，这两者相互促进 ，紧密相连。环境监察可为环境监 测提供物质保障，而环境监测可评判环境监察，只有紧密配合 ，方可实现系统监督环境 ，集 中管理。围绕环境监测以及监察的相关问题 展开探讨 。 关键词 ：环境监测；环境监察 ；关系；协调运行 随着经济的崛起，国家愈发重视环境保护问题，并提出了整 说，环境监察的有效开展可导致环境监测结果改善的良性循环， 合环境监测以及监察工作的思想 ，实现协调运行，切实提升环境 若想真正实现这一良性循环，则应构建稳步、规范的秩序 ，实现协 保护能力。本文首先介绍环境监测、监察的内涵，然后剖析这两者 调、统一发展。 之间的关系，最后探讨协调运行策略。 4 协调运行策略 1 环境监测的 内涵与职能 在环境保护工作中，监测、检查之间存在着一种特殊关系，不 环境监测指代测评环境质量因素，选取代表值 ，进而了解环 仅具有共性，还具有差别。在工作活动中，因性质差异 ，致使这两 境质量 ，明确变化走向，主要涉及背景调查、规划选点、方案设计、 者逐渐脱离，例如，在环境监察环节 ，片面强调法律规范要求 ，不 现场采样、科学分析、数据加工处理等不同工序。环境监测一般包 重视监测数据等 ，大大降低了工作质量。为实现协调运行，应从以 含物理、化学与生物这三种手段 ，其中物理手段是指监测声光，而 下三点进行努力 ： 化学手段则指分光光度等，对于生物手段是指监测环境条件对生 4．1 实施业务联动 物的具体影响。面向被监测对象开展环境监测工作之前 ，首先应 面向环境监测、监察构建联动机制，让这两者充分沟通、有效 系统调查实际背景 ，依照实际情况落实监测方案，不断完善监测 协调，强化资源利用，显著改善环境保护工作。构建联动机制，实 点位 ，然后开展现场监测取样工作 ，采集的样品需要依据特定标 施业务联动，这是有条不紊地开展环境保护各项活动的必要条 准规定科学保存 ，实验室完成样品检测分析工作后应实施处理操 件，还是打造权威的、良好的社会形象的基础保障，监测和监察的 作，获得分析评判结果，构建环境监测报告。在常规意义上 ，环境 全体工作人员需要明确联动的现实价值 ，更新思想观念 ，及时交 监测主要涉及例行、突发应急和科学研究这三种监测。依据被监 流，互相信赖。除精通本职工作外，还应掌握对方的业务知识 ，只 测对象，可划分成水质污染情况监测 、大气环境污染监测等不同 有这样，方可达成高效联动。突出的工作能力、完整的专业知识 ， 类别。环境监测关乎着各项环境工作的开展，其根本职责如下：监 有利于提升联动运行效果。另外，为达成业务联动，还要求构建高 测观察区域环境质量 ，科学评判环境污染发展走 向；合理分析 效、成熟的共享平台，将环境监察相关排污资费标准 、矛盾纠纷处 监测区域，明确现行污染防治手段的可行性 ；围绕污染物的重要 理和行政执法等数据集中到一起 ，构建统一整体，打造全面、实 危害成分实施分析评价，促进环境监督的开展 ，为行政执法提供 时、有效的执法管理体系，实现在线监测与执法 ，摆脱环境监测 保障。 的束缚 ，消除环境监察的制约，实现面对面的数据信息交换 ，有 2 环境监察的内涵与职能 效联动。 环境监察的本质为环境保护行为，这是环保部门开展系统监 4．2 采取保障措施 管、践行执法工作的有效途径，强调现场与处理 ，通俗来说 ，环境 健全 、可行的法规、体系的构建有利于保障监测和监察的统 一 监察是围绕环境现场开展的执法活动 ，具有公正、有效 、约束与直 、 协调运行，围绕监测报告、监测精度标准、监测报告的可行性 接等特点。参照行使监察权利时间一般把环境监察划分成事前监 等提出清晰规定，促进了这两者的有机整合和协调运行。