浅析高校行政效能监察的必要性及应厘清的四大关系.pdf

《决策咨询通17t,)2011年 ·第6期 浅析高校行政效能监察的必要性及 应厘清 的四大关系 马传谊 周 萍 摘 要：长期以来，重视廉政监察丽轻视效能监察的高校行政监察传统已很难适应现代行政管理的需要和高校改 革创新、竞争发展的步伐 ，行政效能监察势在必行。开展高校行政效能监察应厘清高校行政效能监察与群众监督、 行政廉政监察 、行政管理以及行政效能建设之间的关系。 关键词：高校；行政效能监察；行政廉政监察 自1989年我国的行政监察体制逐步恢复确立 察。此后，中央纪委、监察部以及各级纪律监察机 后，我国开始借鉴当时的苏联和东欧一些社会主义 关都把效能监察工作列入党风廉政建设和反腐败 国家的行政监察经验，并在结合我国行政监察工作 整体工作进行部署，这无疑为开展效能监察理论与 实际的基础上提出了 “行政效能监察”的概念。由 实践研究奠定了基础。 此，行政效能监察作为我国行政监察的重要组成部 行政效能监察是指 “行政监察机关及其受行政 分，无论是对于政府机关 ，还是企业、事业单位的行 监察机关委托的组织，在政府的领导下，有计划、有 政管理都发挥着不可替代的作用。随着改革开放 目的地针对行政管理的效率、效能，以及国有企业 的不断深入，到如今的社会主义和谐社会建设过程 生产和经营管理的质量、效果、效率、效益等情况开 中，行政效能监察不论是在理论还是在实践上都紧 展的一项监督监察活动。”而高校行政效能监察的 紧与中国的实际相结合，不断积累经验，行政效能 的特殊性不仅在于高校的行政管理机构既是管理 监察体系也 日趋完善，行政效能监察体制被广泛应 机构，又是服务机构，还在于其效能监察的目的和 用行政监察的实际工作中。各级政府、不同的单位 内容的特殊性。因此，高校行政效能监察的内涵可 和部门相继成立行政效能监察的专职部门，极大地 以从以下四个方面来理解： 提高了行政管理的效能和效率，尤其是对于高校行 第一，高校行政效能监察是一种高校行政监察 政管理——一个既是管理机构，又是服务机构的特 活动，其主体是享有行政效能监察职权，能以自己 殊的行政管理机构而言，开展行政效能监察显得尤 的名义从事行政效能监察活动，并能独立承担 由此 为重要 ，并 日益成为高校行政监察工作的重点和必 产生的法律责任的组织。 然 。 第二，高校行政效能监察的对象是高校的行政 一 、 高校行政效能监察的内涵 机关。具体 内容是指高校行政机关的组织、重大决 1989年 12月，尉健行同志在全国监察工作会 策的制定、权力决策程序、执行政策的具体措施、资 议上首次阐明了 “效能监察”的概念 ，并指出：“执 源的配置使用以及监察对象的行政行为。 法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既 第三，高校行政效能监察的目的是通过效能监 包括效能监察，也包括廉政监察”。同时还认为在 察使高校行政机关和工作人员勤政务实，改进工 党委和政府领导下的监察职能是纪律监察机关的 作、完善管理、提高工作效率和质量，正确履行职 一 项重要任务，而监察职能包括效能监察和廉政监 责；通过对高校行政机关和工作人员贯彻执行国家 作者简介 ：马传谊 ，男，重庆邮电大学，思想政治理论课教学研究部硕士。主要研究方向：行政管理。周萍，女，重庆邮电大学 纪委监察处硕士。主要研究方向：行政管理。