集体林权制度改革与变迁路径研究.pdfVIP

# t 2010.10 经济理论与实践 票回顺眼制度2x盟与ZE迂路径丽在 谭世明1 ，扬威2 ，孙云逸3 (1.湖北民族学院 南方少数民族研究中心;2. 恩施土家族苗族自治州林业勘测规划设计院; 3. 恩施土家族茵族自治州林业局，湖北 恩施 445ω0) [摘 要]拉动集体林权制度改革的主要动因包括资源稀缺、利益诱斗争、经济激励以及人们偏好和其他因余的变化。集体 林权制度改革，遵循制度变迁的一般路径，变迁过程由政府第-行动集因为主导，以农户第二行动集团为主体，通过确权到 户、配套改革和规范流转等1重要环节，共同实现改革与交迁目标。深化林权改革的主委员在径是构建现代林就产权制度、完荔 林权改革的配套政策、优化林业产业结构。 [关键词]集体林;林业产权制度;制度变迁 [中阁分类号] 阳26.23 [文献标识码] A [文章编号]1ω7 -8487(2010) 10 甲∞44 …05 出，保护森林最好的办法是实行私人产权制度，并且通 一、问题提出与文献回顾 Bromly[~l 认为，林业是一种多向 20 世纪80 年代韧，中国农村广泛推行家庭联产承 过国凉强制实施。但 利用活动，私人所有者不会充分考虑林业中的公共物 包责任制替代生产队体制的改革，带来了我国农业与 农村经济的巨大变化，农产品数最产出与农民收入水 品，存在利用过度和投资不足倾向。针对这种认识， l41 Frederick 平显著提商。据统计，2∞7 年我国粮食品产盘达到 提出，共同产权制度可将森林资掘作为一个 501ω 万吨，比 1978 年增长 65% 0 1978 年至 2007 年， 整体来经营，能更好地满足社旺发展目标的各种需要， 农民人均纯收入由 134 元提高到4140 元，年均寂际增 但共同产权理论又认为，共同产权制度下的森林不可 长7.1% 。改革的实践证实了农民的生产自主权利收 避免地会出现退化。 益支配权与农业增产和农民增收存在辛苦正向的关系。 显然，国内外学者对林业产权制度的优化安排并未 受农村改革政策的影响，国家对集体林的改革也采取 达成共识，阳且研究的焦点主要集中在林业内部的产权 了与农业改革基本相同的思路。然而，在南方集体林 问睡上。已有研究表明，产权明晰只是提高铅济铺效的 区广泛推行的分林到户改革，并没有出现农地制度 …个必要要条件而非充事条件。也就是说，影响林业改革 变迁那样令人鼓舞的现象，相反，在许多地方还出现了 的绩放除了产权制度因素外，还存在其他因素。研究认 大面积的乱砍槛伐，是什么原因使得同样思路的改革 为，林权改革的配套政策和林业产业结构是其中的熏要 在农业和林业内出现这么大的反差呢? 因素。本文试图运用制度变迁的分析范式，对集体林权 林业技术方面的学者从林业经营技术的角度，认 制度改革与变迁的动因、路径和策略进行分析讨论，以期 为分林到户改革不符合林业规模绕臂的特点，单个 为进一步深化集体林权制度改革提供决策参考。