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考察学习“规范化服务型政府”建设工作的报告 赴****考察学习“规范化服务型政府”建设工作的报告 党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是一个历史性的重大课题。如何提高科学决策的能力、依法行政的能力、从严治政的能力、加快发展的能力、为民办事的能力，是各级政府贯彻落实四中全会精神的主要任务。为了探索一些新的思路和途径，最近，我们前往****考察学习了“规范化服务型政府”建设工作。考察学习期间，大家边看边听边记，边走边想边议，看别人想自己，学经验找出路，感到**的作法值得我们学习与借鉴。 一、****“规范化服务型政府”建设情况 2008年5月以来，****围绕创新行政管理体制、创优经济发展环境，先后强力推进了“三项改革”（行政审批制度改革、投融资体制改革、机构改革），为了检验评估改革效果，市委、市政府聘请**大学、**财大等院校专家，组成课题组，开展对策研讨。在此基础上,广泛征求意见,参照公共管理理论和发达国家政府再造的实践经验，提出了建设“规范化服务型政府”的构想。2001年底，市政府正式委托**课题组设计了该市“规范化服务型政府”建设总体方案，并在市工商局、公安局、市政公用局这三个与老百姓打交道最多的窗口部门试点。2008年10月，在三个试点部门取得较好成效的基础上，市委、市政府召开了动员大会，下发了实施意见，在全市全面推行。 目前，**的“规范化服务型政府”建设工作已经取得明显成效，得到了市民的广泛认同。全市政务服务水平大幅提高，投资环境明显优化。在去年“零点调查”、“前进策略”与《**》杂志联合进行的《中国十大开发区投资环境进展》调查中，**软环境排序第四，硬环境排名第五，属于投资者欣赏度较高的地区和后续投资者最具吸引力的地区。在台湾地区电机电子工业同 本文来自 业公会发布的《2008年中国大陆地区投资环境与风险调查》中，**被评为西部地区唯一的“极力推荐”城市。随着投资环境的改善，以英特尔为代表的一批国际国内大公司纷纷在**落户。他们的主要作法是： (一)以构建行为规范的行政执法体系为目标，大力推进依法行政。建设“规范化服务型政府”，规范执法、严格执法是关键。该市围绕建立行为规范的行政执法体系，狠抓了“三个两”（两项清理、两项制度、两级培训）。 一是行政审批事项和收费项目“两项清理”。2008年11月以来，**市按照“谁主管、谁许可、谁清理”的原则，先后5次对全市市级机关、行政审批事项和收费项目进行了专项清理，并由市政府法制办和物价局进行审核、公示，共取消（调整）行政审批事项658项，占原有审批项目的55%。同时，强化对保留的行政许可项目执行情况的监督检查，重点查是否依法设定行政许可、是否依法收取费用、是否履行监督职能、实施主体是否合法、是否五日内一次性告知等。市工商局、公安局、卫生局、农牧局等部门率先实行了企业登记前置审批告知承诺制，受到了企业的好评。 二是行政执法责任制和评议考核制“两项制度”。建立健全了行政执法责任体系，把各部门承担的行政执法职权和责任落实到了岗位和人头，建立了权力界定、责任明晰、权责挂钩的量化考评目标，使每个执法人员都知道“依法有权做什么、怎么做”，“不依法做负什么责任”。同时，每年都要组织人大代表、政协委员、民营企业、私营业主及其他各界群众，开展对行政执法情况的考核评议，将行政执法纳入对各级行政机关的目标管理考核之中，分优秀、合格、不合格或满意、基本满意、不满意三个等次。市公安局制定了行政案件个案评分制，对每一件案件进行评分，扎扎实实把好案件质量关，从制度上杜绝执法不公。 三是领导干部和行政执法人员法律法规知识“两级培训”。围绕提高各级党员干部特别是行政执法人员的法律素质，每年都要采取不同形式，对领导干部和行政执法人员进行法律法规知识培训，并进行考试考核。对于考试不合格的，特别是行政执法人员，实行下岗待岗制。市公安局坚持“新警必训”、“逢晋(职)必训”和“实战必训”三个“必训制”，提升了干警的综合能力。 (二)以构建公正透明的政务公开体系为目标，大力推进政府信息公开。政府信息公开是政府接受监督的有效途径，是防止“暗箱操作”、防止行政权力滥用的重要保证。**在政府信息公开方面主要是做到了“四化”： 一是公开内容广泛化。除了国家秘密、商业秘密、个人隐私以及国家法律、法规、规章禁止公开的政府信息外，其他信息全面公开。主要包括：经济和社会发展战略规划；重大行政决策；规范性文件；年度财政预决算情况；行政审批项目、依据、程序；行政事业性收费项目、依据、标准；工作目标及其完成情况；政府机构设置、职能及领导分工；重大突发事件及其处理情况；涉及公民、法人和其他组织切身利益需要公开的其他内容。 二是公开形式多样化。主要形式有：政府网站、报刊、电视、政报、政务公开栏、电子触摸屏