论社会政策比较研究三重维度.PDF

第30卷第2期 四川理工学院学报渊社会科学版冤 Vol.30No.2 2015年4月 Journal of SichuanUniversityof ScienceEngineering渊SocialSciencesEdition冤 Apr.2015 DOI院10.11965/xbe 论社会政策比较研究的三重维度 谢 宇袁安建增 渊安徽师范大学 历史与社会学院袁安徽 芜湖 241000冤 摘 要院社会政策比较研究是改善治理体系尧提升治理能力的重要手段遥 关于如何推 进社会政策比较研究袁学者众说纷纭遥但政策认知尧政策移植尧政策原创是社会政策比较研 究必须经历的三重维度遥 在这其中袁认知是前提基础尧移植是一般目标尧原创是根本目标袁 此三者相互联系尧相辅相成袁共同推动了社会政策比较研究遥改革开放以来袁我国在社会政 策比较领域也取得了一定的成就袁但受经济社会发展失衡尧政府信任危机以及竞争性因素 的影响袁也出现了如贫富差距扩大尧群体性事件频发等问题遥 这就突显了我国社会政策创 新和发展的紧迫性遥因此袁促进我国社会政策比较研究尧推行治理能力现代化势在必行遥但 其在进行的过程中却遭遇了一些困境和阻碍袁如人类理性的困境尧理论通往实践的困境尧 提升政策创新能力的困境等袁这就需要通过改善政策主体创新能力尧优化政策系统环境予 以破解遥 关键词院社会政策曰政策比较曰政策认知曰政策移植曰政策创新曰维度 中图分类号院C916 文献标志码院A 文章编号院1672-8580渊2015冤02-0037-10 十八大报告中提出了野加快和创新社会管理冶尧野保证党领导人民有效治理国家冶等目标袁 十八届三中全会通过的叶中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定曳中又明确提出院 野全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度袁推进国家治理体系和治理能 力现代化遥冶显而易见袁这些目标的提出无疑指出了完善中国特色社会主义制度尧健全治理体 系和提升治理能力是当前全面深化改革阶段亟需解决的重大问题遥 由此袁治理能力和治理体 系等问题开始成为学界和政府研究的热点遥然后袁从政策学理论的角度来看袁完善制度尧健全 和提升治理体系与能力都是以某项社会政策为具体表现的袁 其实质都是社会政策在某种程 基金项目院安徽省哲学社会科学规划项目渊AHSKQ2014D84冤曰 2014年度安徽师范大学研究生科研创新与实践项目渊2014yks048冤 作者简介院谢宇渊E-mail院ahxieyu@163.com冤 安建增袁副教授袁硕士生导师渊E-mail院an992598@冤 37 度上的创新和发展遥 因此可以说袁如何推进社会政策比较研究袁实现社会政策创新是实现健 全和提升治理体系与治理能力的一个有效途径遥 对此袁国内外学者无疑有着很多讨论袁如政 策移植尧扩散尧学习以及原创性发明等遥但正如学者熊跃根所言袁社会政策比较研究的前提在 于野理解和分析中国的福利体制与其他国家或地区的福利体制的差异冶袁其目标是更好地认 [1] 识自己的国家和促进自身的发展 遥这就意味着深刻认识和掌握本国和其他国家社会政策是 展开比较研究的基础袁同时还要通过移植和借鉴有利尧有益的野差异冶来实现本国社会政策的 创新遥为此袁我们试图将社会政策比较研究的内容划分为认知尧移植和原创三重维度袁讨论这 三者之间的关系与作用袁并同时立足于我国现状袁探讨当前我国社会政策比较研究的动力尧 困境及其破解遥 一尧认知维度院比较研究的前提基础 通过比较袁可以更好地认识某一特定事务遥 根据系统论的观点袁社会政策内嵌于一定的政 策系统之内袁即社会政策的产生尧发展和终结均无法脱离当时的社会情境而单独存在遥 所以袁 政策内容以及产生环境是比较研究的重要内容袁也是更好地认识不同国家社会政策的基础遥 渊一冤政策主体 政策主体是指能够野直接或间接地参与政策