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“十二五”规划总体思路和发展目标 国家信息中心 祝宝良 一、中国经济发展面临国际环境 1、发达国家需求依然不足，世界经济复苏是长期、缓慢的过程 公共债务危机会在长时间困扰部分发达国家的经济发展。 金融领域的风险尚未消除，银行慎贷状况难以改观。量化宽松货币政策效果有待观察。 就业形势严峻 贸易保护主义甚嚣尘上。 各国政府宏观政策取向不同，协调难度大。欧盟财政政策调整 2、科技创新处于孕育期 新能源、新材料、节能环保等科技成果的突破和转化为现实生产力存在不确定性，科技进步引领世界经济条件尚不具备。 气候变化和二氧化碳减排 抢占科技制高点 3、全球经济出现再平衡趋势 从重视虚拟经济到重视实体经济。再产业化，新兴产业和低碳经济 储蓄消费模式调整 4、全球治理进入新阶段 金融监管后全球融资成本上升，投资下降，潜在经济增长下降0.2-0.7个百分点 发展中国家话语权提高，G20作用加强 5、未来发展几个重要判断 政府对市场监管作用加强，但市场配置资源的基础地位未变。 金融监管解决信息不对称问题 国有化时临时举措 贸易保护主义抬头，但全球化趋势不会逆转。 全球化是科技进步和体制改革的结果 中国继续利用两个资源和两个市场。 发展中国家的地位上升，但发达国家在经济、科技上占主导作用没变。 可持续的新兴产业、技术能否出现 美国再产业化 货币多元化趋势增强，但美元占主导的货币体系未变