第五章具体行政行.ppt

问：（1）上述行政处理内容分别属于哪一类具体行政行为？ （2）第一类行为的特点和种类有哪些？ （3）第二类行为与第三种行为有哪些不同？ （4）本案中市环保局对乙厂同时作出三种行政行为是否合法？ 2、行政处罚与执行罚的区别 （1）法律性质不同 （2）目的上不同 3、行政强制与行政诉讼强制措施的区别 （1）适用的主体不同 （2）适用的目的不同 （3）所依据的法律规范不同 （4）适用的法律后果不同 第五节 行政给付和行政奖励 一、行政给付 （一）行政给付的含义 行政给付即行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。 （二）行政给付的特征 1.行政给付是行政主体依法向行政相对人给付金钱或实物（物质权益或物质相关权益）的行政行为。 2.行政给付的对象是特定的行政相对人 3.行政给付是一种依申请的行政行为 4.行政给付是依法作出的行政行为，属羁束行政行为 （三）行政给付的内容 行政给付的内容是指行政机关通过行政给付行为赋予给付对象一定的物质上的权益或与物质相关的权益。 （四）行政给付的种类 1.抚恤金 2.特定人员离退休金 3.社会救济、福利金 4.自然灾害救济金及救济物资 二、行政奖励 （一）行政奖励的含义 行政奖励，是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。 （二）行政奖励的特征 1.实施行政奖励的主体是国家行政机关或法律法规授权的其他社会组织 2.行政奖励的目的在于表彰先进，激励和推动后进 3.行政奖励的对象是对国家、人民和社会作出突出贡献或模范地遵纪守法的集体和个人 4.行政奖励的内容包括物质的和精神的奖励 5.行政奖励行为具有单方性，但不具有强制执行力。可以放弃 （三）行政奖励的内容和形式 行政奖励的内容 1.精神方面的权益 ，如授予“劳动模范”等。 2.物质方面的权益 ，即发给奖金或各种各样的奖品。 3.职务方面的权益 ，即予以晋级或晋职。 行政奖励的形式1、发给奖金或奖品 2、通报表扬 3、通令嘉奖 4、记功 5、授予荣誉称号 6、晋级 7、晋职 第六节 行政裁决 一、行政裁决 （一）行政裁决的含义 行政裁决，是指依法由行政机关依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。 （二）行政裁决的特征 1.行政裁决的前提，是当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的特定的民事纠纷。 2.行政裁决的主体是法律授权的特定行政机关。 3.行政裁决程序依当事人的申请为开始。 4.行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力。 5、行政裁决是一种特殊的具体行政行为。 （三）行政裁决的种类 1.权属纠纷的裁决 2.侵权纠纷的裁决 3.损害赔偿纠纷的裁决 二、行政调解 （一）行政调解的含义 行政调解，是指由行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。 （二）行政调解的特征 1.行政调解是由行政机关主持的，其调解主体仅限于行政机关。 2.行政调解以当事人自愿为原则。 3.行政调解是一种诉讼外的调解。 4.行政调解的对象既可以是民事争议又可以是行政争议。 5.行政调解处理协议并不发生强制性法律效力。 二、行政许可的设定 ??? 对于《行政许可法》第12条中的规定， 1、法律的设定权 2、行政法规的设定权 3、地方性法规的设定权 4、规章的设定权 地方性法规和省级政府规章 1、不得设定应由国家统一确定的资格资质的行政许可 2、不得设定组织的设立登记及其前置性行政许可 3、不得限制外地个人或者企业到本地从事生产经营和提供服务 4、不得限制外地商品进入本地市场??? 《行政许可法》颁布之前，我国的行政许可设定十分混乱，有设定权的主体过多过滥，既不利于市场经济的良性发展和市场监管，也在一定程度上助长了部门利益的泛滥。 例：下列哪些机关可以设定行政许可（AC ） A、国务院 B、中国人民银行 C、南京市人大 D、沈阳市人民政府 三、行政许可的实施 （一）行政许可的条件 （二）行政许可实施主体 行政许可的实施机关 行政许可的实施机关 （1）行政机关 其一，必须是具有行政许可权的行政机关。 其二，必须是在法定职权范围之内实施行政许可。 （2）法律、法规授权的组织 其