房屋出租税收征管任务的几点思虑.docVIP

房屋出租税收征管工作的几点思考2012-02-21 10:13:00 | 来源：江苏省盐城市阜宁地方税务局 | 作者：张从池 ????由于国家对房地产税收政策和各种调控政策的原因，全国房地产税收在不断下降，也给地方税源带来了压力，目前很多有几处房产的单位和个人，想出手也很困难，大多数单位和个人把闲置的房产用来出租，这样就带来了出租房屋的市场，对出租房产的税收管理工作提出了更高的要求，笔者仅对个人出租房屋的税收管理提出几点看法，仅供参考。 ????一、个人出租房屋税收征管中存在的问题 ????1、纳税主体难寻找，工作难度大 ????笔者在基层工作多年，从实际调查情况来看，目前拥有房屋出租的，单位出租的税收好征管，但个人出租房屋的占百分之九十左右，有能力购买繁华地段房屋出租的，一般来说是那些企业单位的老总、董事、个体经营者，或者承包工程、从事个体经营的外来人员，还有部份失地农民，用征地补偿费购房、置换、建房用于出租，要找到所有分散的房屋出租者，仅靠税收税收管理人员，其难度是可想而知的。 ????2、做到公平、公正执法难度大 ????几年来，根据规定，房产所有权人（或者出租人）是房屋出租的纳税义务人，依据承租人是房屋出租税收的第一税收管理人，有义务协助税务机关通知其房产所有人或者出租人，并有义务监督其缴纳税款的规定，向房屋出租人下达《限期缴纳税款通知书》，若在通知时间内不能履行纳税义务的，税务机关有权要求房产经营人履行代扣、代缴义务。 ????虽然，这种做法在很大程度上起到了一定的作用，但其效果不尽人意，这种方法，只对那些纳税意识较强，能够自觉履行纳税义务的房产出租人起作用，出租人接到通知后，能够在限期内，或者自觉到税务机关咨询房屋出租的税收纳税事宜，依照税收、法规的规定自觉履行纳税义务，或者要求承租人先行代缴税款，尔后从其租赁费中扣除；但对那些纳税意识淡薄，不能自觉履行纳税义务的人来说，就是税务人员亲自把限期缴纳通知书发放到房产所有人（或者出租人）本人手中，也是推三阻四，敷衍了事，以达到偷税的目的，另一方面，有些承租人不愿意向出租人传递《限期缴纳税款通知书》，其原因是现在的房屋租赁合同都是一年一签订，其租金是随行就市，水涨船高，税务机关向房屋出租人征了税，出租人将税金转嫁到经营者身上，提高房屋租金，这种结果，使那些守法的依法缴纳了税款，偷逃税款者达到了目的。 ????二、对房屋出租税收征管的几点思考 ????在日常工作中，税收一线人员，要深入实地调查核实了解，将出租人和承租人有关租赁合同等基本情况核实登记，完善房屋租赁台帐，并向承租方索取出租人的工作单位、联系电话，能取得电话联系的，税收管理员直接向出租人取得联系，催报催缴税款，向其单位反映，争取出租人工作单位的支持，催缴税款，通过采取以上措施，取得了一些成效。但面对庞大的出租队伍，仅靠税收管理人员，确实有很大的困难。 ????鉴于以上原因，笔者结合多年的工作实际，提出几点建议，供大家参考。 ????一是加强税收政策宣传，结合税法宣传活动，利用电视、广播、报刊、宣传车、通过电信移动公司短信等媒介，多方位、多角度宣传税收政策，并在电视、报刊发出公告通知，限期缴纳。 ????二是争取社会各部门的配合与支持，特别是取得工商、街道办、居委会、物业等部门的支持，委托工商在办理执照年检时，委托代征代缴税款；对不需要办或者不办执照的房产业主，可委托街道办、居委会、业主委员会以及相关物业管理部门给予协助和配合，从源头上防止税源流失。 ????三是严肃税收法律法规，强化税收征收管理。为了严肃税收法纪，合理公平税负，要在电视广播电台等媒体公布举报电话和咨询电话，广泛收集有用的税源信息，建立税源档案，每年要对那些出租大户，要上门宣传并催报催缴，如拒不办理纳税申报者，税务机关也可利用电视台、报刊报纸等媒体进行舆论监督和公示，责令限期缴纳，逾期仍不缴纳者，依据《税收征管法》的规定，移交司法部门强制执行，达到惩一警百的目的，维护税法的刚性。 近年来，随着我市房屋租赁业的迅猛发展，房屋出租税收规模日益扩大，地方财力的增长也有了新的来源。实际征管工作中，由于受房屋租赁业点多面广、情况复杂、应税行为隐蔽、计税依据难以掌握、主动申报者较少等特性制约，房屋租赁税收一直成为我们地税征管工作的难点和薄弱环节。对此，我局通过几年的深入调查与研究，大胆探索，于2005年提出了“健全制度，夯实基础、规范管理”的房屋租赁税收征管工作新思路，并全面贯以实施。两年来的实践证明，这是一条行之有效的征管途径，2005年度全市实际征收入库房产税2372万元，较2004年增收349万元，增长17.3。其中房屋租赁房产税收入664万元，比2004年增收216万元，增长48.2?，占全部房产税收入的28；2006年