第一讲规划背景与规划依据.doc

第一章 规划背景与规划依据 一、规划背景 1、国家宏观发展政策需要 当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，新阶段是推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增长方式转变的阶段；是深化改革、完善与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制的阶段；是统筹城乡经济社会发展、推进农村小康建设的阶段。 2005年10月，党的十六届五中全会按照十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了十一五时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。会议认为，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快发展先进制造业，努力提高产业技术水平，加快发展服务业，加强基础产业基础设施建设，推进产业结构优化升级。会议强调，实现十一五规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。建设农村全面小康社会是一项全新的事业，没有现成的经验可循。实践证明，先搞示范，以点带面，是一个很好的经验。”三大目标的战略性；后者则偏重于具体的“建设形态”规划，是小康社区的合理布局。 第二章 村域概况 一、地理位置 清溪村行政隶属于清溪镇，地处韶山市区的东北部，东北面毗邻如意乡，南接石山村，全村总面积约为178.6公顷，其中水田890亩，旱地320亩，林地593.4亩。 石山村行政隶属于韶山乡，地处韶山市区的东南部，东临如意乡，北面与清溪村接壤，南接石忠村，全村总面积约为246.3公顷，其中耕地940亩，林地1050亩（有两个林场，其中一个在花园村境内），旱地380亩，水面290亩。 这两个村均紧临城区，且相互间仅以清如路为界，根据《韶山市城乡一体化建设规划》的总体设想，清溪、石山两村的绝大部分用地将被征用为韶山城市建设发展用地，两村的农村居民点的用地将有所减少；而且由于毗邻韶山市区，市区的辐射吸引力较强，农村居民逐步向城区集聚，因此从长远来看，清溪、石山两村宜统一规划，与城区共同发展。 二、社会经济概况 2004年清溪村辖14个村民小组，总户数392户，全村总人口为1270人，其中外出务工人口85人。60岁以上老年人口占总人口比重为14.1％，18岁以下未成年人口占总人口比重为16.9％。村民以养殖、经商、外出务工为主，2004年人均可支配收入4300元。清溪村耕地面积较大，现状经济以水稻种植为主，但尚未形成产业化经营模式；此外，还有牲猪养殖、西瓜种植等副业生产，但规模较小且分散。清溪村发展农业产业有着良好的基础和明显的区域优势，目前已成功申报为湘潭市无公害养猪示范村，今年又被确定为韶山市能源生态建设示范村。 2004年石山村辖12个村民小组，总户数428户，全村总人口为1450人，其中外出务工人口120人，此外还有驻村城镇人口550人。60岁以上老年人口占总人口比重为19.3％，18岁以下未成年人口占总人口比重为17.2％。村民以养殖、种植、外出务工为主，2004年人均可支配收入3000元。目前石山村的农业产业在全村经济产业中仍居主导地位，但村支委努力调整农业产业结构，在大力发展农产品种植业和农副产品深加工业的同时，积极扶持世源兽药厂、三旺食品有限公司、宏达大米厂等乡镇企业，有效地推动了村域社会经济的发展。 三、地形地貌 清溪村的西面、石山村的南面山峦起伏，形成天然的绿色屏障。两村的地势较为平坦，水田较多，土地肥沃，均适宜于农作物的开发种植。 四、水文地质 清溪、石山两村内虽无江河，但清溪村北部有韶河输水灌渠，石山村村域内有石山水库、石山主干渠。此外，村域内大大小小的鱼塘星罗棋布。水库、山塘与水渠配套，机埠与水系联网所形成的灌溉体系，基本上实现了旱涝保收。地下水储量也较丰富，且水质优良。但是随着近几年韶山城区的开发建设，城区的污水量激增，现有的污水处理厂由于容量偏小，无法及时进行处理，因此大量的污水未经处理便排入附近水体、河