龙感湖铁路专线建议.docVIP

关于建设京九铁路龙感湖货运专线的建议 龙感湖原系省属大型国有农场， 1956年经国务院批准围湖垦建；1996年设立黄冈市龙感湖管理区，赋予县级人民政府职能；2005年经省人民政府（法制办）批准，授予龙感湖管理区县级行政许可和行政执法权。 一直以来，交通始终是制约龙感湖经济社会快速发展的重要瓶颈。目前，龙感湖进出的主要通道仅有在境内设有互通口的福银高速公路，京九铁路虽然穿境而过，但因没有设置站场，只能成为龙感湖的一道风景。五十多年来，龙感湖人为了开辟出一片新天地，开创出一番新事业，想尽了千方百计，尽最大能力地争取到各方面的支持，修建了场区内的公路，打通了对外联系的通道，但因偏居鄂东一隅，难以争取到大的交通项目，没有全方位融入到国家大的交通网络，龙感湖交通制约瓶颈始终未从根本上得以解决。龙感湖发展的实践证明，要想从根本上解决好制约经济社会发展的瓶颈问题，没有上级党委、政府的高度重视，没有相关部门的大力支持，取得实质性的突破“难如上青天”。为此，我们特建议市政府及有关部门支持尽快规划建设京九铁路龙感湖货运专线（货运站）。提出该建议，主要是基于以下四个方面考虑。 一是能更好地贯彻落实市委、市政府[2013]9号文件精神。2013年8月，中共黄冈市委、市人民政府为促进龙感湖科学发展跨越发展，研究出台了《关于创新体制机制促进龙感湖加快发展的意见》[2013]9号文件。文件第二条第二款指出：创新推进区域统筹发展。抢抓大别山试验区、长江经济带和黄梅小池开放开发的机遇，在保持现行行政区划和管理格局不变的基础上，支持龙感湖管理区与黄梅县建立区域整合发展机制。积极推进城镇、交通、产业、市场等领域一体化发展，并争取进入省级发展战略。文件第三条第五款又进一步明确：市发改委协调推进龙感湖铁路货运专线建设。由此可以看出，建设龙感湖铁路货运专线已引起市委、市政府的高度重视，已在全市一定范围内形成了共识。推进龙感湖货运专线建设，不仅是加快龙感湖发展的需要，更是创新推进黄冈区域统筹发展的需要。 二是能更好地推进大别山区循环经济样板田建设。“十一五”以来，龙感湖管理区在上级党委和政府的关心支持下，体制机制不断创新，2007年被国家农业部和省政府确定为省部共建现代农业示范区，2008年被确定为全省农业科技创新示范区，同年8月经省政府同意被确定为全省第二批循环经济试点单位；2009年，龙感湖承担了武汉城市圈“两型”社会建设“循环经济及生态农业”专项改革试验课题；2012年被省市纳入大别山试验区发展建设范畴，着力打造循环经济样板田。龙感湖作为武汉城市圈和大别山区唯一的全域循环经济试点试验单位，通过几年的改革实践，在现代农业发展路径和循环经济发展模式的探索上取得了较为可喜的成果，逐步形成了适合现代农业发展的“一产领先，接二连三；新型能源，‘连接’循环”的龙感湖模式；与之相关联系的循环经济链条不断延伸，产业迅速兴起，初步形成纺织服装、农产品加工、五金建材、新型能源和医药化工五大产业基地，2013年11月，管理区纺织服装产业还被省确定为产业集群，实现了龙感湖产业集群零的突破。龙感湖已实现了产品与企业间的小循环、企业与产业间的中循环和产业与社会间的大循环格局。通过试点试验，龙感湖的经济社会实现了又好又快发展。“十二五”以来，管理区（农场）人均GDP、人均财政收入、人均社会存款、全社会保障水平、农业产业化水平、纺织规模、新能源装机容量始终处于全市领先位置，经济综合实力连续多年在全省农垦系统名列前茅。规划建设龙感湖铁路货运专线已成为推进大别山区循环经济样板田建设的迫切需要。 三是能更好地发挥鄂东地区铁路资源优势。京九铁路纵 横南北2500余公里，在九江长江大桥北岸的龙感湖大地穿境而过，虽然划出了一道美丽的弧线，创造出一段风景，但留给龙感湖人更多的却是深深的遗憾和无限的期盼。这主要是因为京九铁路自黄冈火车站以下至九江段虽然设置了站点，但规模都不大，规格也不高。就拿邻近龙感湖的两个站点（孔垄站和小池站）来讲，一个是只办理零散旅客乘降和行李、包裹托运，不办理货运营业四等站；一个是仅办理少量货运营业的五等站。而早在上世纪八十年代末期，被湖北乃至全国人称着“小深圳”的龙感湖，因体制等方面的原因，被排除在京九铁路场站建设规划之外。记得有一位伟人说过这样的一句话：实践是检验真理的唯一标准。京九铁路自1996年9月1日建成通车至今已近二十年的时间，沿线的大多数场站均因难以满足日益增长的人流、物流运输需求，都在想尽千方百计扩规升级。而龙感湖周边两个已建成的场站却因种种原因难以发挥作用。恰处两家场站之间的龙感湖，原系省属大型国有农场，是湖北省著名的农产品生产基地，是正县级单位，在黄冈市内享受其他县市区政策和待遇。龙感湖自建场以来，其一二三产业始终一直示范辐射引领周边地区相关产业发展；特别是近几年的快速