第三讲行政行为概述第一节行政行为的概念、特征和内容.PDFVIP

第三章 行政行为概述 第一节 行政行为的概念、特征和内容 一、行政行为的概念 行政行为，是指行政主体实施的产生法律效力的行为。这种行 为是行政主体所有行为中的一个部分，而不是全部。 任何行政行为必须同时具备以下三个条件才能成立： 1、 主体要件。行政行为必须是行政主体的行为。行政主体包 括行政机关和法律、法规授权的组织。 应当注意：不是所有的行政机关都是行政主体，有些行政机关 并不行使行政管理权。 2、 权力要件。行政行为是行政主体行使行政权力的行为。如 果行为者具备行政主体资格，但是没有行使行政权力，作出的 行为也不是行政行为。如：行政机关购买办公用品的行为。 3、 法律要件。行政行为必然影响相对人的权利义务，是产生 一定法律后果的行为。例如，行政认可赋予相对人某种资格； 行政处罚剥夺相对人的权利等。 二、行政行为的特征 1、行政行为的从属性 行政行为是执行法律的行为，即任何行政行为都必须有法律依 据。主要表现为：