澳门控烟现况分析及未来展望.PDF

o 《行政》第二十三卷，總第八十七期，2010 N .1，97—107 97 *** 煙 草 對 健 康 有 害 已是 不 爭 的事 實 。煙 草 可導 致一 半 的使 用 者死 亡 。在全球前八位 的死亡原 因中 ，煙草使用是其 中六大死 因的危 險因 素 。儘管煙草是導致成年人死亡和殘疾的最重要的可預 防因素 ，但根 據世界衛生組織 的資料 ，目前全球仍有超過 10 億 的吸煙人 口 ，而且每 年因煙草使用致死的人數高達540萬人 。煙草流行正在迅速擴散 ，倘若 不加以控制 ，直至20 30 年 ，由於煙草使用而造成的死亡人數將每年超 過800萬人 ，而且 中低收入國家會面臨較大的衝擊 。故此 ，遏阻煙草流 行 已成 了全球趨勢 ，控煙工作刻不容緩 。在澳 門地區 ，煙草控制亦成 了政府一項重要的公共衛生政策 。 為 了減 少煙 草 的危 害 ，世 界 衛 生 組 織 積 極 推動各 國簽署 《煙 草 控 制框 架 公約 》 。該 公約透 過 多方 面 的減 少煙草 需 求和 限制煙 草供 應 的措施 ，降低 因煙 草 消費 和 接觸 煙 草 煙 霧 而對健 康 、社 會 、環境 和 經 濟 造 成 的 破 壞 性 影 響 。該 公 約 於 2 0 0 6 年 正 式 在 中 國 生 效 ，並 適 用於 澳 門特別行 政 區 。為使 各 國實 現對 《煙草 控 制框 架 公約 》的 承 諾 ，世 界 衛 生 組 織 於 2 0 0 8 年 在 《全 球 煙 草 流 行 報 告 》 中提 出 了 M P O W E R 系列政策 ，當 中包括 了六項 已被證實可有效 降低 吸煙率的 控煙策略 ，分別為 ： （一 ）M —— 監測煙草使用和預防政策 （M o n i t o r t o b a c c o u s e and prevention policies ） ； （二 ）P —— 保護人們免受煙草煙霧危害(Protect people from to- b acco smoke ） ； * 衛生局高級技術員 。 ** 衛生局疾病預防控制中心主任 。 98 （三 ）O —— 提供戒煙幫助(Offer help to quit tob acco u se) ； （四 ）W —— 警 示煙 草 危 害( W a r n a b o u t t h e d a n g e r s o f tob acco) ； （五 ）E —— 禁止煙草廣告 、促銷和 贊助 （E n f o r c e b a n s o n tob acco advertising , promotion and spon sor ship ） ； （六 ）R —— 提高煙稅 （R ai se t axe s on tob acco ） 。這些政策具 有相互補充及相互增效的作用1 。 本文 旨在分析澳 門控煙現況 ，並試以M P O W E R 系列政策作為框 架 ，闡述本澳各項控煙政策的執行情況 ，並對本澳主要的控煙 問題進 行探討 ，最後就控煙工作的未來方 向提 出建議 。 根據衛生局於200 8年委託統計暨普查局進行 的澳 門人 口煙草使用 情況調查 ，本澳14歲或以上人 口中 ，現行吸煙者82,400人 ，吸煙盛行率 為 17.3% 。當中習慣每 日吸煙的共有8 1000人 ，佔現行吸煙人 口98.3% 。 按性別分析 ，男性吸煙率遠高於女性 ，分別為30 .7%及4 .3% 。現行吸煙 者 中 ，以45~54 歲年齡組的人士最多 。分析各年齡組人群的吸煙率 ，發 現4 5~ 54 歲年齡組人群吸煙率 （2 1.9 % ）最高 ，其次為25~ 34 歲年齡組 （2 1.5% ）及35~44歲年齡組 （1