WTO规则下美国农业保险启示.PDF

B8 国际 2017/5/16星期二责任编辑王平 DONGFANGCHENGXIANG BAO WTO规则下美国农业保险的启示 农业保险是减轻农业灾害损失、稳定粮食等重要农产品有效供应的重要 ［动态］ 政策工具。我国农业保险起步晚但发展迅速，2015年保费总额达到58亿美 巴西 元，仅次于美国为世界第二，约是2007年的20倍。农业保险的快速发展除了 维持牛肉出口目标不变 有巨大的潜在需求外，也得益于各级政府的财政补贴。“十三五”期间，我国农 巴西肉类出口工业协会主席卡 马德利奥日前表示，尽管近期发生 业保险仍将较快发展，势必导致补贴的大幅增加。未来我国农业保险应该怎 的 “问题肉”风波会对巴西牛肉出 口不利，但是巴西仍将实现既定出 么发展，采取什么方式补贴，美国做法值得借鉴。 口目标。巴西肉类出口工业协会预 计今年巴西牛肉出口量比去年增长 83%，农民参保率也在80%以上。 7％，达到150万吨；出口额达到 ●准确把握WTO关于农业保险 （二）公私合营是美国农业保险的经营模式 60亿美元，同比增长约10％。卡 补贴的“归箱”规则 美国农业保险经历了纯粹私营和纯粹国营 司按照《美国农业保险标准再保险协议》，对私营 马德利奥指出，受风波影响，从3 《农业协定》根据贸易扭曲作用大小，将农业 的失败以后，于上世纪90年代形成了现行的公 保险公司经营的政策性农险业务提供成本相对 月20 日至3月26 日，巴西肉类出 国内支持措施分为绿箱、黄箱、蓝箱和发展箱四 私结合的经营模式。国营联邦农业保险公司 低廉的多个再保险保障选项，共同承担风险。同 口与去年同期相比下降超过 种类型，其中“黄箱”措施必须削减，其他措施可 （FCIC）由农业部风险管理局（RMA）领导，主要 时，当私营保险公司损失赔付金额超过其收入 40％，众多集装箱被扣留在多地码 以免除。由于短期内把“黄箱”支持削减到很低 为农民提供保费补贴，为私营农业保险公司提供 时，政府承担超额赔付金额，以补贴形式弥补公 头。不过他认为，随着各主要市场 水平不现实，世贸组织允许成员国对农产品进行 经营管理费用补贴和再保险支持；17家指定的私 司的经营性亏损。此外，政府还给予私营保险公 陆续解禁，预计4月份巴西肉类出 少量支持，即微量许可。发达国家的微量许可为 营农业保险公司按照国营联邦作物保险公司的 司一些其他的补贴。美国农业保险补贴的财政 口将快速回升。 5%，发展中国家为10%，我国为8.5%。 统一要求，具体开展农业保险业务。国营联邦和 总支出快速增长，从2006-2010年均50.8亿美元 农业保险补贴作为一种支持措施，《农业协 私人农业保险公司通过签订标准再保险协议，明 增加到2011-2015年均92