澳门《集会权及示威权》法律实施状况探析.PDFVIP

澳門《集會權及示威權》法律實施狀況探析 ──以權利行使的限制與保障為視角 庄真真 基本權利也稱憲法權利或者基本人權，是指由憲 遊行示威權最開始並不是作為一項獨立的基本 法規定或實際存在的公民享有的最重要的、必不可少 權利而存在，而是通過和平集會權引伸而來的一項基 的權利。1 在澳門特區，居民的基本權利是通過《澳 本權利。1789 年《美國憲法》第一修正案規定國會不 門基本法》這部澳門特區憲制性法律予以系統規定 得制定關於“剝奪人民和平集會和向政府請願伸冤 的。《澳門基本法》以專章形式詳細列舉了澳門居民 的權利”的法律，明確了對人民的和平集會和請願權 所享有的基本權利和應承擔的基本義務。結社、集 予以保護，而這裏的“和平集會”和“向政府請願的 會、遊行、示威自由作為澳門居民的一項基本權利和 權利”已經包含了允許公民以遊行示威來表達其利 自由，同樣受到了《澳門基本法》的肯定和保護。 益訴求。至 1966 年聯合國大會通過《公民權利和政 治權利國際公約》明確對公民的和平集會權予以承認 及保護。隨着各國的簽字、批准和加入，公民的集會 一、權利的起源與制度保障 遊行示威行為作為一項表達自由逐漸為各國所接 受，並通過憲法規定予以保護。目前，集會遊行示威 在公民的基本權利體系中，集會、遊行、示威作 已經成為了普世公認的一項公民的基本政治權利和 為一項基本的權利和自由，是公民表達其意願的重要 自由。《中華人民共和國憲法》第 35 條亦有明確規定 形式，直接反映了公民的憲法地位。集會自由是指公 中國公民享有言論、出版、集會、結社、遊行、示威 民為了共同的目的，臨時聚集在一定場所，討論問 的自由。另外國家還出台專門的《中華人民共和國集 題、交流思想或表達意願的自由；遊行自由是公民有 會遊行示威法》和《中華人民共和國集會遊行示威法 在公共道路或露天場所列隊進行，表達其強烈的意願 實施條例》對中國公民行使遊行示威權依法進行保護 和要求的自由；示威自由是公民在公共道路或露天公 與限制。 共場所，以集會、靜坐或遊行等方式，為了表達抗議、 澳門特區對於集會、遊行、示威的權利和自由在 支持、聲援等的強烈意願而聚集在一起，以顯示決心 法律層面實際上包含了三個層次的法律保障：首先， 和力量的自由。2 《澳門基本法》第三章第27 條以法定形式明確規定 集會最早源於古希臘城邦中公民通過聚集的方 澳門居民可以通過集會、遊行、示威等方式在法律許 式討論包括國家政策政令、思想文化、宗教信仰、社 可的範圍內表達思想、意願與訴求為澳門特區通過立 會事務等重要事務。起初，集會作為社會生活的一項 法和司法保障居民的集會遊行示威權提供了夯實的 風俗習慣，隨着民主社會的發展而逐漸得到重視。目 法律依據和法律保障。其次，澳門居民的集會遊行示 前，集會權已經被視為公民的一項基本權利，為國際 威權還受到了國際公約層面的保障。如前所述，回歸 社會所認同，各國憲法性法律也紛紛予以立法保障。 後，在澳門仍然有效的《公民權利和政治權利國際公  澳門理工學院一國兩制研究中心講師級助理研究員、中國人民大學法學院博士研究生