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国开行改制开倒车腾讯财经 /2013/9-25/yMODUyXzc5MDgyMA.html 2008年末，国家开发银行股份有限公司的挂牌，被认为是政策性金融机构改革的一座里程碑，由此开启了国开行的商业化改革。但5年过后，这一改革几乎陷入了停滞，并且还伴随着最高管理者的新老更迭，未来走向不确定性陡增。 商业银行奉行“存款立行”，但国开行并不吸收公众存款，它的主要资金来源是发行债券筹资。而国开行发行的金融债券，目前仍享受国家主权信用0%的风险权重，但改革的方向正是取消这一优惠条件。目前银监会采取了一年一批的方式，延续着对国开行的政策庇护，而停滞的改革，可能导致这一模式要长期维持下去. 2012年以来，伴随陈元即将退休的消息，国开行内外都感觉到了改革的停滞。一名高管曾用改制“没有明确的时间要求，也没有明确的细节目标，相关的争论已经停息”来形容。国开行内部人士向腾讯财经表示，新任董事长胡怀邦上任之后，有朝着政策性银行回归的表现。 另一方面，学界也逐渐形成共识，在市场经济的发展过程中，政策性金融是不可缺少的，即使是发达国家，也存在政策性金融服务，成为贯彻国家战略，支持本国企业“走出去”的资金推手。 国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌(微博)就提出，当前