京津冀科技型中小企业支持政策对比分析.pdf

经济/产业 叶合作经济与科技曳 No.5s 圆园17 京津冀科技型中小企业支持政策对比分析 □文/孙石泽 （河北金融学院 河北·保定） ［提要］ 目前，我国经济发展正处于转型升级的关键时期。京津冀地区面临着“三期叠加”的矛盾，为促进产业结构优化升级， 推动经济社会快速发展，政府充分认识到科技型中小企业对调结构、稳增长、惠民生的重要意义。本文主要汇总河北省和京津两地 在推动科技型中小企业发展方面的支持政策,并进行对比分析，从中发现三地的特点及相关政策间存在的联系与差异，为河北省 未来发展科技型中小企业提供借鉴。 关键词：京津冀；科技型中小企业；支持政策；河北 基金项目：河北省科技金融重点实验室/河北省科技金融协同创新中心开放基金项目（编号：HBTFKL201501） 中图分类号：F127 文献标识码：A 收录日期：2017年3月14 日 一、引言 服务；（2）鼓励企业利用多层次的资本市场融资，推动科技企业 我国经济进入新常态，推动创新驱动和产业结构升级是当 发行公司债券、企业债券等，利用债券市场融资。另外，2015年 前的重要工作。2015年，京津冀三地充分重视和发挥科技型中 河北省首批为破解科技型中小企业融资难问题的科技支行也 小企业在经济社会发展中的引领作用。北京市发挥自身的人 挂牌成立。河北省财政厅印发的《关于财政支持科技型中小企 才、技术优势，推进中关村国家自主创新示范区的建设，辐射带 业创新发展的十项措施》指出，省财政安排大量资金发展股权 动津冀两地科技型中小企业发展。天津市的工作重心在于对科 融资，为通过多种形式支持科技型中小企业的金融机构提供风 技小巨人的品牌培育，提升自身科技型中小企业的发展水平。 险补偿等。 河北省把“以科技创新支撑河北绿色崛起”作为近年来发展的 为加快科技服务业发展，形成完善的科技服务体系，河北 指导战略，针对省内科技型中小企业提供资金支持、科技服务、 省科技服务业发展的重点领域主要为研究开发服务、技术转移 人才培养等多方面扶持政策，为其打造良好的政策环境。 服务和检验检测认证服务。在重点发展的区域方面，建设以环 二、河北省及其各地市出台的支持政策 首都的白洋淀科技城和保定、唐山等高新技术产业开发区，形 京津冀协同发展背景下，河北省的科技型中小企业应充分 成京津冀协同创新的科技服务聚集区。建设科技服务业创新发 抓住这一机遇，对接京津，协同发展。河北省2015年制定的新 展试点区域，支持国家高新技术产业开发区争创国家科技服务 发展目标是年内要新增科技型中小企业 1.2万家，科技型中小 业创新发展区域试点。 企业总数年内达到2.5万家。河北省根据自身所处的发展阶段 在人才支持政策上，河北省鼓励科技人员创办领办科技型 和发展特点，实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、新三 中小企业，支持在校大学生创新创业，同时开展“双百双千”人 板上市工程等四项工程。同时，加强众创平台、与京津共建平 才建设工程，引进高层次产业创新团队和高素质科技创新人 台、园区平台等平台建设。多措并举，为河北省科技型中小企业 才，努力打造一支高素质、高水平、复合型科技服务人才队伍。 实现快速发展增添动力。截至2015年底，河北省的科技型中小 （二）河北省主要地市的支持政策。石家庄市针对包括科技 企业已经达到28，741 家，其中科技小巨人企业数量达到 型中小企业在内的小微企业出台多项扶持政策，《石家庄市人 1，413家。全年科技型中小企业增长数量远超过2014年全年 民政府关于进一步加快金融改革发展的意见》、《石家庄市人民 的增长数量，科技小巨人企业数量比上年增长了一倍以上。这 政府办公厅印发关于全市金融重点工作推进措施的通知》（石 反映出河北省2015年新出台的政策取得了较好成效，对促进 政办函［2015］123号）等文件的主要内容集中在加快资本市场 科技型中小企业的发展起到了良好作用。