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产业主导权：提升地区价值链竞争力的关键 ——“十二五”时期广东产业发展与布局调整策略 刘品安 “十二五”吋期，广东经济将迈入次高增长阶段，产业发展既面临要素成本上升、要素禀赋升级与可持续发展的多重压力，也面临发达国家、发展中国家和国内其他地区全方位多层次市场竞争的合围。要突出重围，其主攻方向是“自主创新”、“高端化发展”，抓住“产业主导权”这一创新思想和战略工具，从提升“广东制造”在全球产业体系中主导权的角度来思考和运作。要通过产业结构调整和转型升级，把握未来产业发展方向和技术变革路径，不断加强自主创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，5.0:50.4:44.6，进入了三次产业协调发展的新阶段。 2.工业向高级化和适度重型化发展。2009年，广东全省实现工业增加值18091.56亿元森工造纸医药汽车及摩托车三大潜力产业5823.07亿元国有控股工业港澳台投资工业外商投资工业股份制工业20267.90亿元对GDP增长的贡献率为35.4%2447.57亿元1442.80亿元3337.59亿元2010.27亿元5.0:50.4:44.6，第三产业的比例仍与第二产业有较大差距，与第三产业成为经济增长主导力量的状态仍有较大距离。 2.产业核心技术缺乏，处于产业链低端环节。尽管近些年来广东省高技术产业获得了较快发展，但企业普遍缺乏核心与关键技术，大多企业从事低端产品的加工装配，核心竞争力不强，广东产业体系基本上被挤压在国际产业链和价值链的低端。这不仅弱化了产业发展的主导能力，而且在遭受国际资本层层盘剥的同时，还地被发达国家贸易保护主义围堵打压。自主创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，资源配置效率明显提升，区域发展的协调性显著增强，产业整体竞争力明显提升。基于资源禀赋和企业组织网络上下游相互配套完整的产业链条关联互动机制优势产业跨行政区域空间集聚，基于产业集聚，园区经济经济自主创新能力，区域基础研发能力和技术开发能力提升。在自主创新和自主品牌上实现突破发展瓶颈加速形成和完善平板显示产业链创新仿制并举新药研发海洋生物药物成为广东生物制药行业发展的主要方向之一建设现代中药和体系。推动企业上市。建立粤港金融合作区将香港、深圳、广州及有机联系起来并形成更紧密的战略合作关系着力培育第三方物流市场。数字广东移动商务平台物联网电子标签技术大规模分布式计算技术国家级和省级高新区提升大中型企业自主创新能力中央企业投资装备重大项目建设的船舶船舶调整优化农业结构，提高农产品的科技含量和附加值国家现代农业园区自主创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，全面。引导创新要素向企业集聚，加强企业自主创新能力建设强化本土企业自主创新主体地位。加强行业公共技术平台和创新服务体系建设，为企业自主创新提供公共服务支撑。推进核心技术的创新和转化要进一步推动广州、深圳两个中心城市服务业和高技术产业集聚发展，增强辐射带动功能，广东面向世界、服务全国的集聚辐射中心，形成广州、深圳与其他城市合作共赢的良性互动格局。在一体化的总体框架下，努力将珠江口东岸打造为珠三角战略性经济合作区争当一体化的先行区。打破行政体制障碍，形成生产要素合理流动、资源优化配置、产业协调发展的新格局，建设全球电子信息产业基地、世界先进水平的特大型石油化工基地培育和壮大新能源、新材料、环保、海洋、精细化工、生物等产业，形成区域经济新的增长点。以珠海市为核心，发挥经济特区优势以及区位优势，增强高端要素聚集发展功能和创新发展能力，珠澳同城化、联合开发横琴岛和跨境工业区建设等热点区域突破珠港澳合作。中山市以国家火炬计划中山临海装备制造产业基地为重点，推动高级化和适度重型化的主导产业集聚发展，力促建成先进装备制造产业的重要基地。江门重点打造珠三角先进制造业重点发展区，与珠海的现代化区域中心和生态文明的新特区、中山的临港装备制造、精细化工和健康产业基地形成发展。的发展与珠三角的产业升级和结构形成互动关系主动承接国际产业转移与珠三角制造业形成对接。。全面落实企业研发费用税前加计扣除等自主创新优惠政策设立发展引导资金优惠政策措施设立产业发展引导资金，对产业高端项目、孵化自主知识产权项目、重大创新成果转化的投入加强创新资源的共建共享，在构建行业公共创新平台上取得新突破。加强创新资源的共建共享完善区域自主创新政策体系，加快推进科技体制机制改革，加快引进培养高层次科技人才，建设自主创新人才高地。工作责任制，制订专项规划。建立发达地区高新区与欠发达地区产业转移园长期产业转移、配套、合作的机制。粤港合作框架协议联合承接国际先进制造业、高新技术企业研发转移，开展技术研发