7安全标准化的创建实施对企业安全管理的指导意义储著新.docVIP

安全标准化的创建实施对企业 安全管理的指导意义 金日盛矿业公司周油坊铁矿通过公司全体员工的不懈努力，于2014年6月3日取得了矿山安全生产许可证。根据国家安监总局及安徽省安监局相关文件要求，矿山企业及选矿厂均需要在规定的时间内完成安全标准化的创建、运行及评审工作。为此，公司分别成立矿山和选矿厂安全标准化创建小组，计划于2015年元月分别取得矿山及选矿厂安全标准化二级达标单位证书。该项目于今年6月正式启动，目前已基本完成前期动员、策划、培训、任务分解及体系文件的编制汇总工作，即将颁布实施运行，本人就安全标准化的创建实施对企业安全管理的指导意义，谈一谈体会。 一、安全标准化系指在系统分析企业生产经营活动事故风险的基础上, 建立、健全安全生产责任制和管理制度, 并确保其有效执行, 从而形成事故预防机制, 有效控制生产经营活动的事故风险, 促使生产经营活动各环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定, 安全生产绩效得到持续改进,即安全标准化= 风险分析+ 制度完善+ 过程控制+绩效改进。 安全标准化体系中有一个关键单元就是危险源辨识与风险评价，它是企业安全生产工作的基础。企业安全管理的对象是风险, 企业只有准确辨识风险, 使风险从可控到在控, 才能真正防止生产安全事故的发生。目前安徽省安监局要求矿山执行的是《关于印发安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法实施意见的通知》（皖安办〔2013〕48号），其考评细则中将矿山安全质量标准化分为十二个单元，分别是：(一) 安全管理质量标准； (二) 总图布置安全质量标准； (三) 矿山井巷安全质量标准； (四) 地下采矿安全质量标准； (五) 提升运输安全质量标准； (六) 通风防尘安全质量标准； (七) 电气设备安全质量标准； (八) 防排水安全质量标准； (九) 防灭火安全质量标准； (十) 压气与供水安全质量标准； (十一) 安全避险“六大系统”安全质量标准； (十二) 文明生产安全质量标准。这一套考评标准强化了现场管理，对一些生涩的术语、定义进行了弱化和删减，总体上涵盖了地下矿山安全管理的方方面面，从企业角度来说，可操作性增强了，标准细化了，在日常检查和专项检查中，目的性更强了。不过本人认为，其在体系建设方面要求很低，几乎没什么体系而言了，基本上是地下矿山安全规程的升级版。同时也弱化了危险源辨识与风险评价，这一环节是安全标准化的第一个环节，这一单元对于企业来说是至关重要的一个单元，只有通过全员的危险源辨识和风险评价，才能更好地让广大员工深刻认识到其岗位上存在哪些危害有害因素，如何才能更好地有效地防范。虽然标准上没有要求，我们在实际创建过程中还是应该增加这个环节，以达到全员参与的目的。 二、健全、落实安全生产责任制和规章制度是企业实行安全标准化工作的主要内容。 企业安全管理的依据是制度，企业只有不断完善各项安全规章制度，才能使安全管理有法可依，才能真正做到安全管理系统化、规范化、程序化和标准化。 2014年3月1日，公司总经理签发了金日盛矿业公司“三标一体化”体系文件，进入试运行阶段。该体系中基本包含了安全标准化涉及的各项规章制度，这对企业制度建设是一个健全提高和完善。安全标准化运行中的第三环节：过程控制，就是对各项制度的执行，在制度执行的过程中，可能会出现如下方面的问题：（一）制度内容不完善。在制度编制过程中，生搬硬套，机械搬用，不切合企业实际，最终影响管理人员执行的积极性。（二）制度执行不到位。一方面是管理人员理解不到位，另一方面是在执行时停留在表面上，怕得罪人、老好人现象时有发生。（三）开展监督检查不及时。对制度执行的检查督查工作，分工不清，职责不明。各部门好像都管，又好像都不管；开展检查、督查工作时，谁牵头、怎么查?没有落实到位。在实践中，本人认为提高制度执行力的对策在于制度落实机制：（一）建立落实制度的长效学习教育机制。（二）建立落实制度的协调配合管理机制。（三）建立落实制度的定期检查和专项督查的管理机制。（四）建立落实制度整改和督查惩处的管理机制。 三、持续改进安全生产绩效是企业安全生产工作的长期追求。 企业安全管理的目标是防止伤害、预防疾病、减少财产损失, 企业只有努力夯实安全管理基础, 使安全生产水平不断提升, 才能真正实现安全生产长治久安。 周油坊铁矿的办矿模式决定了其建设周期比较短，造成矿山某些系统不完善，安全基础设施不到位，领导、员工技术水平、基本素质参差不齐，安全管理理念没有有效地深入人心，管理方式粗放。这些问题在今年以来的生产过程中都有所体现。要想尽快扭转目前企业安全生产的被动局面, 促进企业的安全管理由粗放式向精细化转变, 全面提升企业安全管理水平,就需要通过推广应用安全标准化的安全管理模式,持续改进企业的安全生产绩效。 安全标准化的第