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瑞安市公用事业投资集团有限公司工程造价管理办法 总则 为了进一步规范集团工程造价管理工作，加强工程投资的内部监管，明确造价管理控制工作职责，根据国家相关法律法规及地方性政策文件，结合本集团的实际情况，制定本办法。 本办法适用于集团投资建设或其它单位（部门）投资但委托集团具体负责实施的工程项目。 本办法所涉内容主要包括工程概算、预算、结算、工程量清单及招标控制价的编制和审核，各类工程款项支付的审核，工程变更及签证等。 工程概算管理 集团重点工程必须申请立项审批，工程概算由工程负责单位（部门）负责审核，由集团工程一部负责审定。审核内容包括定额套用、计价取费、工程建设其它费用、前期费用、政策处理费用、税金、利息、预备费等是否符合相关文件、规范要求，是否合理，是否存在重大漏项。 工程概算一经审批，将作为控制投资的最高限额，不得突破。确因特殊原因需调整概算的，按照“先报批、后实施”的原则，报集团核实后，报原审批部门审批后才能调整。 工程预算（招标控制价）管理 工程实施前要编制工程预算。立项工程预算（招标控制价）必须委托具有相应工程造价咨询资质的咨询单位编制，一般工程可由施工单位或工程负责单位（部门）编制。 工程预算（招标控制价）委托编制前，由工程一部负责审核相关资料，必要时要先探勘现场，确认无问题后，再发出委托资料。资料一般包括施工图、审图报告、联系单、地质勘探资料、水文资料、政策处理和现场查勘情况等。 工程预算一般分工程量清单计价和定额工料单价计价两种方式。特殊情况的工程，经集团审批后，可以谈判形成合同价格。其中有下列情形之一的，须采用工程量清单计价的方式进行编制： 立项工程。 未立项工程，但造价超过20万元，且由外单位承包的工程。 其中有下列情形之一的可采用定额工料单价计价的方式进行编制： 由汇通公司承包的未立项工程。 造价低于20万元的工程。 定额工料单价计价方式和要求。 定额套用浙江省市政、安装、建筑等预算定额，材料价格套用瑞安市信息价、缺项的可套用温州市、浙江省信息价。造价下浮率按照市政府【2013】205号会议纪要内容：（1）与道路主体工程同步建设的给排水工程，其下浮率与道路主体工程施工投标下浮率一致。（2）单独建设的给排水工程（含厂站工程），造价在10万元（含）以内的，其下浮率为6%。（3）造价在10万元至20万元（含）以内的，其下浮率为8%。（4）造价在20万元以上的，其下浮率为10%。结算送审计部门审核。 汇通工程承包的工程，按以上造价下浮率执行。外单位承包的工程，以上造价下浮率作为最低下浮率控制。 定额缺项的，汇通公司可根据市场价格编制内部定额，报集团审定后实施。造价低于1万元的零星工程，可以套用汇通公司编制的内部定额，材料价格按成本价上浮10%。抢修工程也要编制内部定额，报集团审定后实施。 工程量清单计价方式和要求。 委托咨询单位编制工程预算（招标控制价），汇通公司根据工程量清单自行报价，造价下浮率参考市政府【2013】205号会议纪要内容。由外单位承包的工程，经招投标方式形成中标价。 单项工程预算（招标控制价）超过1000万的工程施工类项目，原则上须委托其它咨询单位进行监标。工程货物（设备）类不实行监标。 工程负责单位（部门）须对工程预算（招标控制价）进行审核，外单位承包5万元以上和汇通公司承包30万元以上的工程要报集团工程一部审定。 工程款支付管理 外单位承包的工程，工程款支付方式具体经双方约定，在合同中注明，一般性支付条款参考如下： 工程施工类：（1）履约保证金：合同签订前，承包单位支付合同总价10%的履约保证金，在工程验收合格后10天内退还履约保证金（不计息）。（2）预付款：合同签署完毕生效后、正式开工日期7天前，建设单位支付合同总价10%的预付款。预付款一般在第2期～4期等额扣回。（3）进度款：每月20日前，承包单位上报实际完成工程量，经监理单位和建设单位审批后，10天内支付已完成工程量的85%，累计支付至合同总价的85％后停止支付，工程验收合格并办理竣工结算审计后支付至结算总价的95%，质保期满后结清剩余的尾款，质保期期限和责任执行国家相关规定。 工程监理类：按已完成工程量进度款比例计算，每季度支付1次。每季度第1个月的5日前，监理单位上报实际完成工程量，经建设单位审批后，10天内支付已完成工程量的85%，累计支付至合同总价的85％后停止支付，工程竣工验收合格并办理竣工结算审计后支付至结算总价的95%，质保期满后结清剩余的尾款，质保期期限和责任执行国家相关规定。 工程货物（设备）类：（1）履约保证金：合同签订前，承包单位支付合同总价10的%履约保证金，在工程验收合格后10天内退还履约保证金（不计息）。（2）预付款：合同签署完毕生效后20天内，建设单位支付合同总价20%～30%的预付款。（3）到货款：合同