广州学籍新政的影响——对白云区私立学校的调查.pdfVIP

第 13卷 第 1期 墓让赦盲 Vo1．13．No．1 2016年 2月 JournalofSchooling Studies Feb．2016 广州学籍新政的影响 一 对白云区私立学校的调查 白雪松 ．袁 征 (华南师范大学 教育科学学院，广东 广州 510631) 摘 要 ：对 白云区8所私立学校历时五个月的调查表 明，广州市学籍新政的颁布 ，增加了市内私立学校的 负担。阻碍了私立学校的发展 ，并给外来工子女入学制造了障碍 。政策制定者应该遵守国际法和国内法的规定， 保护私立学校发展 已经取得的成果 ，营造公平合理的发展环境。并切实保障外来工子女的受教育权，允许 以身 份证号登记入学．制定真正有利于所有适龄儿童正常接受义务教育的政策。 关键词 ：广州市学籍制度；私立学校；外来工子女 中图分类号：G40—O11．8 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1005—2232．2016．01．003 2014年 5月 ，广州市教育局颁布了 《关于 内具有代表性 ，这也是我们选取白云区作为调查 进一步加强我市中小学生学籍管理工作的通知》。 对象的原因。通过对 白云区的调查 ，我们希望了 第 二年 5月 ，广东省教 育厅发 出 《关 于做好 解学籍制度的变化给广州的私立学校及学生造成 2015年下半年全国中小学学籍系统建设工作 的 哪些影响。并试图提出合理可行的做法。 通知》。l【1J两个文件给广州市的私立学校及其学 生造成很大的影响 。我们在 2015年 3月初至 一 、 学籍新规与办理流程 2015年 8月初 ．对广州市 白云区黄石街和远景 街 8所私立学校 (7所小学，1所初 中)进行调 广州市教育局 2014年 5月颁布的文件提出 查。并就相关问题向市教育局基础教育科的工作 了新的学籍管理办法。该 通《知》是在教育部提 人员进行求证 ，了解文件出台后的实际情况。 出建立终身学籍号的背景下出台的。规定今后市 广州的私立学校数 目众多．且私立学校在校 内中小学校要按照 “一生一籍 ．籍随人走”的原 生数量庞大。根据 《广州统计年鉴》 (2013)，广 则来规范学籍事务： “起始段建学籍 ．一个学生 州有私立小学 153所 ，在校学生 295，153人 ，占 拥有一个学籍号 ．该学籍号从学生 6岁入学开 全市在校小学生总数的 34．35％；私立 中学 187 始 ，伴随着学生的升学 、转学 ．贯穿着学生受教 所 ．其 中私立初级中学 168所，在校学生 107，970 育过程的始终 ；学生的学籍信息须在网上学籍系 人 ，占初中生总数 29．20％。3[1而广州市 白云区是 统中登记 。” 全市外来人 口最多的区，也是私立学校最多的 广州市教育局的 《通知》规定 ，无论是小 区，私立学校数量 占了全区学校三分之一强 。白 学、初中还是高中，学生学籍都应该在该学段的 云区受学籍新政策的影响最为突出，在全市范围 起始年级建立，这就意味着 ．如果学生在人学之 收稿 日期 ：2015—10—14 作者简介 ：白雪松 ，华南师范大学教育科学学 院研究生 ；袁征 ，华南师范大学教育科学学 院教授 ，博士生导师 。 通讯作者 ：袁征 ，E-mail： yuan．zh@scnu．edu．cn 一 19— 基 础 教 育 初没有在广州成功建立学籍的话 ．在 以后的 日子