公共服务合同外包理论框架、现实障碍及对策.docVIP

公共服务合同外包理论框架、现实障碍及对策 　　[摘要]公共服务合同外包虽在全世界范围内得到广泛运用并成为公共管理发展的潮流和趋势，但在我国公共服务合同外包的实践中却存在着如外包法制不完善、政府缺失相应能力、服务外包缺乏充分市场竞争、有能力承担公共服务的社会组织发展不成熟等诸多障碍。为确保公共服务合同外包顺利进行，要加强制度设计，实现公共服务合同外包制度化、法制化；提高政府合同监管能力，构建多元主体监督体系；改善公共服务合同外包的市场机制，降低公共服务供给成本；大力发展社会组织，提高公共服务合同外包的承接能力 [关键词]政府；公共服务；合同外包 [DOI]1013939/jcnkizgsc201705119 1引言 20世纪80年代以来，为进一步缩减公共财政开支，提高政府公共服务供给效率，英、美等国家在公共服务改革中率先引入市场竞争机制，将政府本应提供的非核心公共服务以“合同外包”的方式交由社会组织生产。由此，公共服务改革浪潮在全世界范围内不断兴起，各国纷纷展开了公共服务合同外包实践 20世纪90年代以来，我国政府尝试借鉴新公共管理理论推进公共服务外包实践，以期借助市场和社会的力量为公众提供更加高效质优的公共服务。我国公共服务合同外包实践最早出现在深圳市的环卫服务领域，逐渐延伸到其他地区和领域，合同外包成为政府提供公共服务的新趋势。然而，在公共服务合同外包实