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地方高校校院两级教学管理体制优化探究 　　摘 要：随着社会的全面发展，地方高校校院两级教学管理体制优化研究十分关键。其不仅能够让高校的管理层次更加清晰，还能提升整体的管理效率。本文主要针对地方高校校院两级教学管理体制进行分析，并提出了相应的优化措施 关键词：地方高校；校院两级；管理体制；优化研究 中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）06-138-2 引言 随着地方院校招生规模和教师队伍的不断扩大，教学、科研、管理等各方面都面临转型，学校逐渐由传统的外延型扩张向内涵型提升进行转变，这些转变促使地方本科院校必须迈出校院两级管理这一步。校院两级实体管理体制是指各二级学院实行实体化运作，学校的管理重心由学校行政职能部门移至二级学院。学校主要通过制定总体规划和发展目标、优化资源配置、建立制度架构、任免干部、检查实施过程、考核绩效、筹措与分配经费以及提供服务保障等实施管理。所以，为了能够让校院两级的整体管理体系更加科学合理，需要结合实际情况，对其整体的管理体系进行相应的优化 1 实行校院两级教学管理的必要性 1.1 实行校院两级教学管理为高校扩大规模提供条件 近年来，随着我国高等教育的迅速发展，高校在校学生急剧增加。目前我国普通高校在校学生数量已超过万人，教师数量也已过千。高校的校园规模日益壮大，针对基层单位的管理也为学校管理者的有效管理提出一系列的挑战。为了提高学校的管理效率，制定合适的管理幅度与层次至关重要。层次与幅度制定不合理则很容易造成管理失效，因此学院管理要根据各个学院自身的特点以及学院管理的特殊性，与学校的统管达到一个平衡的状态。[1]因此，为了学校管理能够更好地统筹兼顾，院校实行两级管理提示就十分必要了。通过适当的调整管理幅度和层次，来完善每一管理层的工作，使管理更加有效。高等教育作为国家教育重要的一环，作为培养高级人才以及国家社会经济建设的基本保障，实行院校两级教学管理不仅完善了学校的管理制度，更为高校扩大规模提供了必要条件 1.2 有利于办学资源的合理利用 实行校院两级教学管理通过调动学院的主动性、积极性和创造性来实现学校的资源配置与教育活动更好地结合。使学校的办学资源由学校向学院转变，使资源配置更加市场化。两级教学管理模式实则是管理重心的下移，这种模式的优势是可以更好地减少高校办学资源配置失效以及浪费教学资源等问题。两级教学管理体制重点在于学校市场机制的引进以及对学院资源配置的导向和扶持。学校则主要处于宏观地位，对教学资源进行综合考虑，平衡和协调各学院之间的资源，以此来全面提高高校整体的教学效率 2 校院两级教学管理制度目前存在的问题 2.1 管理体系还不完善 目前，高校的两级教学管理制度并不完善，在管理方面仍然存在烦琐环节，以至于两级教学管理工作开展的并不顺畅。另外，两级教学管理制度在执行过程中仍然存在执行不到位的现象，这也造成了两级教学管理制度并没有实际性的实施 2.2 管理流程过于复杂 目前，许多高校的管理中心还是更多的集中于学校，对于学院并没有真正意义上的放权。职能部门仍然保留在学校，并且权利相对集中。高校的这种过于宏观的操作，不仅造成会议多、任务多、请示多的三多现象，更是对划分后的工作职能缺乏相应的政策，最终造成政策的操作难度大，工作流程多，学院的办学积极性受到打击。[2] 2.3 评估体系还不够健全 两级管理制度缺乏科学合理的绩效考核体系。目前，大多数高校的教职工业绩考核仅仅关注对于岗位业绩的考核，对职能部门以及学院工作的目标管理和绩效考核则不够重视。造成考核体制缺乏竞争性，对于责任缺乏明确性 3 校院两级教学管理制度实行过程中的注意事项 校院两级教学管理制度的宗旨是形成目标式管理，对于过程进行监督，权利下放并且进行分级负责，及时掌握校院的反馈调控，对于院系管理起到真正的激励作用。同时要对领导体制、权利分配体制、工作程序、机构设置以及学院管理权利进行更为完善的规范。从而激发院校的办学活力，调动各方面的积极性，最终促进教学活动全面协调发展。就目前高校的校院两级教学管理制度实施进行分析，在实行校院两级教学管理制度的过程中要重点关注以下几个方面 3.1 明确学校与学院在教学管理过程中的关系 学校与学院在教学管理过程中的关系是两级教学管理体系的基础。由于受到传统的教育思想以及教育观念的影响，学校与谢园在教学管理过程中的相互关系并不明确。新型的高校教育管理体系要求学院和学校处于教学管理体系中不同的层次，因此在教育管理活动中的地位和作用也不尽相同。新型的教育管理理念与传统的教育管理理念之间的矛盾在实际操作中常常相互混淆。学校教育管理往往过于死板，一定程度上对学院的教学