《旅游政策与法规》课件：第1章第1节旅游的法律调整.pptVIP

旅游政策与法规（第4版） 旅游政策与法规 授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长 第一章 旅游的法律调整与政策调整 第一节 旅游的法律调整 一、法律调整旅游的必要性 社会调整或社会控制是指把个人及其集体的行为纳入一定社会规则和秩序的范围内的过程。 其静态表现是社会规则或社会规范。 法律之所以对旅游进行调整，是由旅游的社会地位及其特点决定的。 （一）旅游的重要性决定了必须纳入法律调整范围 1.旅游、休闲成为人类的重要权利，旅游能力也成为判断社会发展水平和文明的一个重要标志 （1）从世界范围看 旅游业是当今世界第一产业，成为各国发展经济、促进就业、改善民生、输出文化价值取向和文化观念的重要途径。 （2）从国家层面看 在新的历史条件下，党中央、国务院从战略层面提出了把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，建设世界旅游强国的目标。 2.改革开放以来，我国旅游业虽然获得了巨大发展，但距离人民群众更加满意的现代服务业还有差距 （1）旅游业的问题比较严重 （2）旅游业需要改革创新（法制手段） （二）旅游要纳入法律调整范围是由旅游业的特点决定的 1.旅游业具有综合性，涉及要素多、环节多、链条长、主体多 2.旅游业具有风险性，综合性必然导致风险大 3.旅游产品具有无形性，先付款后体验的模式容易导致消费欺诈、误导或者与合同约定不一致等问题 二、法律如何调整旅游