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高端解读 High-End Interpretation 《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》解读 国务院办公厅近日印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（以下简称《指 导意见》），部署推进城市地下综合管廊建设工作。 地下管网等基础设施是城市的“里 子”，目前仍很薄弱，要着力补上 地下管网等城市基础设施“短板”， 满足不断扩大的民生之需，这是新 型城镇化的应有之义，也是稳增 长的有力支撑。张高丽副总理对地 下管线和综合管廊建设提出工作要 求。为落实国务院领导同志的指示 精神，2013 年以来，国务院先后印 发了《国务院关于加强城市基础设 施建设的意见》( 国发 [2013]36 号 )、 《国务院办公厅关于加强城市地下 管线建设管理的指导意见》( 国办 《指导意见》指出，推进城市 管线安全水平和防灾抗灾能力明显 发 [2014]27 号 )，部署开展城市地 地下综合管廊建设，统筹各类市政 提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式 下综合管廊建设试点工作。在试点 管线规划、建设和管理，解决反复 架空线，城市地面景观明显好转。 的基础上，总结了国内外先进经验 开挖路面、架空线网密集、管线事 《指导意见》从统筹规划、有 和有效做法，国务院办公厅下发了 故频发等问题，有利于保障城市安 序建设、严格管理和支持政策等四 《关于推进城市地下综合管廊建设 全、完善城市功能、美化城市景观、 方面，提出了十项具体措施。近日， 的指导意见》( 国办发 [2015]61 号， 促进城市集约高效和转型发展，有 住房和城乡建设部网站发表了对 以下简称《指导意见》)，全面推进 利于提高城市综合承载能力和城镇 《指导意见》的专家解读，现本刊 地下综合管廊建设。 化发展质量，有利于增加公共产品 予以转载。 加快推进地下综合管廊建设， 有效投资、拉动社会资本投入、打 统筹各类市政管线规划、建设和管 造经济发展新动力。 1.《指导意见》出台的背景和 理，不仅可以解决反复开挖路面、 《指导意见》明确，到 2020 年， 意义是什么？ 架空线网密集、管线事故频发等问 建成一批具有国际先进水平的地下 住房城乡建设部城市建设司负 题，还可以保障城市安全、完善城 综合管廊并投入运营，反复开挖地 责人：李克强总理高度重视地下管