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建设工程项目全过程造价控制措施探讨 曾 萍 龙川县方正建设工程造价咨询有限公司，广东 龙川 517300 摘 要：本文从投资估算阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶 段、工程结算几方面对建设工程项目造价控制进行了探讨，以供同仁 参考。 关键词：建设工程项目；全过程造价控制 1前言 随着我国市场经济的不断深入，基本建设的快速发展，原材料价 格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提 高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范 围内，已成为当前一个重要课题。本文从投资估算阶段、设计阶段、 招投标阶段、施工阶段、工程结算几方面对建设工程项目造价控制进 行了探讨，以供同仁参考。 2投资估算阶段的造价控制 项目投资估算是根据已编制成好的可行性报告来框算项目的投 资额，可行性研究报告是论证项目建设的必要性的，是对项目建设期 和建成投产以后的情况作一个综合的分析。当前，许多造价从业人员 不重视投资估算工作，不重视估算结果的准确性，认为估算只是统计 加估计，既不影响拨款，又不会造成损失。这种认识是极其错误的， 投资估算是建设项目决策的依据，项目是否上马的重要参考指标，决 策者据其统筹考虑自有资金和需融资金额的比例，考虑投资回收期的 长短，考虑成本收益的关系，才决定项目是否该建设。过去许多建设 项目，特别是政府投资项目，项目建成之日就是资产闲置之日，如部 分地区将己建好的飞机场当晒谷坪；也有部分建设项目，因投资估算 不准而造成后续资金跟不上，导致工程陷入烂尾的困境，所以作好投 资估算是非常重要的。 3设计阶段的工程造价控制 设计阶段对工程项目投资起着决定性的作用。据统计分析，我国 目前的情况是影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期 1/4的技术设计结束前的阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可 能性为70％～95％。很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的 投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关 键在于设计，因此，我们要大力加强设计阶段的控制和管理。具体应 采取以下措施： （1）实行工程设计招投标制度。开发单位在委托设计时应大力 竞争机制，加强管理工作。通过招投标选择优秀的设计方案，使所建 设的工程不仅造型美观大方、结构合理，而且要经济适用。因此，在 选设计部门时应采取工程设计的招标和方案竞争，从多个设计部门和 多个方案中遴选。在遴选时既要考虑到符合国家的有关方针、政策、 规范、节约用地、切合实际、安全适用、造型新颖，还要结合设计方 的资质等级、技术水平来综合评价，从而确定设计方案和设计部门。 （2）实行限额设计。限额设计就是业主按照批准的设计任务书 及投资估算控制初步设计和按照批准初步设计的总概算(或投 )控 制施工图的设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。通 过限额设计克服长期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的高 度责任感，从而使设计单位在设计时用上一阶段批准的投资控制下一 阶段的设计，以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的主动权。 （3）加强图纸会审工作。加强图纸会审，会审时尽量发现问题， 把问题在施工之前解决，也就是做好主动控制，从而尽量减少变更和 洽商。在设计出图前，必须对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、 工程造价上的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面 的审核管理工作，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误而 给施工阶段带来经济损失，从而使工程造价得到有效控制。 4招投标阶段的工程造价控制 严肃招投标的管理，提高透明度，改变施工企业围绕业主转，业 主围绕标底转，谁报价低，谁中标，变相压低造价的不正常现象。使 造价控制在底线上方，防止施工企业和建筑业主不正当降低标价，严 格按政策编制标底，严禁压价招标，对招投标管理只能加强，不能削 弱。因此必须严格执行工程招投标制度，合理控制工程造价，具体作 法为： （1）科学合理地编制标底。标底是建设单位拟建工程投资的底 价。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量 自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切 合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。 （2）确定适合的发包方式。业主可根据工程的规模、性质、特 点，确定合适的发包方式来控