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我国重大工业事故原因分析 为研究我国工业火灾事故发生机制和影响因素，详细地分析了1995至1998年我国发生的所有特大工业火灾案例及这期间前后的若干特大工业火灾案例共203个。虽然事故发生的后果一般是随机的，即受偶然性因素的影响，但事故的致因则不是随机的，而是系统性因素即非偶然性因素的结果。因此，对于近年而言，这203例工业火灾的致因，对于全部工业火灾致因来说，具有合理的代表性。 表6 主要原因及其涉及的案例数和所占比例 复杂原因和简单原因涉及的案例数及所占比例 “复杂原因”是指事故因工艺原因、技术试制原因、生产故障、装置设备老化、基本条件太差等原因导致的事故，是不进行技术改造就难以预防的事故。其中不包括虽属这些原因，但事故前已经发生过类似事故或未遂事故的情况。 在203例事故中，属复杂原因的有15件，占7.4%。 绝大多数事故（92.6%）是由简单原因造成的，即在目前不涉及技术改造就可预防的事故。 综合实例 目标：降低生产运行中的能耗 指标：实现比上年度节能10％ 指标参数：单位产量所消耗的燃料和用电数量 3．3．3．5 环境目标、指标的实施方案 “直属企业应制定实现环境目标和指标的实施方案。实施方案应包括有关职能部门在实施环境目标、指标时的职责，实现环境目标、指标的实施方法和时间表。” 承诺和方针 策划 实例 环境方针承诺1 ? 保护自然资源 ? 重大环境因素1 用水量消耗过大 ? 目标1 技术和生产上可行时,尽量减少用水量 ? 指标1 一年内将选定场所的用水量在现有基础上减少15％ ? 环境方案1 水的回用 ? 措施1 安装循环水装置，以便将过程Ａ中用过的水循环到过程Ｂ中回用 3．3．4 隐患治理 3.3.4.1 隐患评估 a)自评：直属企业应实事求是地按照推荐的评估方法对隐患进行评估，评估后的隐患应建立完整的档案资料，其内容包括： 评估报告；2 评审意见；3 技术结论； 隐患治理方案；5 整改进度和责任人； 6 资金概预算情况等。 b) 复查：直属企业HSE管理部门应根据自评结果进行复查，在征求相关部门的意见后，编制出年度隐患项目治理计划并列入年度综合计划。其中重大隐患治理项目需经HSE管理者代表批准后，报公司的HSE管理部门审查并组织实施。 c) 公司HSE管理部门对上报的隐患治理计划进行初步审查，根据隐患治理情况，组织有关专家对隐患治理计划进行评估，编制出评估报告，提出评估结论。 3.3.4.2隐患治理 直属企业的最高管理者对事故隐患应做到心中有数，并亲自组织隐患治理工作。 法律、法规、标准、行业规范等规范性文件为企业提出了很多的要求，这些要求是不能违反的，违反了要求就构成不可承受的危险。例如以下的危害构成不可承受的风险：让女工从事禁忌作业；在易发生高空落物的场所工作的工人佩戴了质量不合格的、不具备安全资质的厂家生产的安全帽；在有人员工作的现场，施工机械土方开挖后的坡度过大；起重机的钢丝绳强度不够；建筑施工现场照明度不够；化工厂中产生可燃及爆炸性气体处无监测、报警装置或装置不符合要求；进入盛有甲醇残留液的储罐中进行除锈作业前，不测有害气体浓度、不采取通风措施；车间中有毒气体或粉尘浓度超标…等等。 在判定不可承受的风险时，要注意将违反法律及其他要求与一般的轻微违章区别开来。例如，不能把在所有区域中出现的个别工人偶而不按规定戴安全帽都列为不可承受的风险。 法律和其它要求是需要不断完善的。因此可能出现这样的情况：某种工作过程或工作场所存在明显的程度较高的风险，但已有的法律和其它要求却尚未涵盖情况。在这种情况下，企业要依据合理的评价结果将其确定为不可承受的风险，并使其制定的HSE方针适合于其“HSE危险的性质和规模”。实际上，这种情况本身提出了制定法律和其它要求的需求。 确定不可承受的风险的另一个依据是企业的HSE方针。在方针中，包括了企业HSE的总体目标，对方针适用期内HSE绩效改善的幅度做出了承诺。方针应能“贯彻和实施”，这就要求在制定方针时，企业既不夸大、也不缩小其面临的HSE风险，充分考虑到控制危险所需的资源保障。 以方针作为确定不可承受的风险的依据，就是遵循如下的原则：当确定出的所有不可承受的风险都得到控制，即降低到可以承受的程度时，方针就能实现。换言之，所有不可承受的风险的受控是方针实现的充分且必要的条件。 综上所述，确定不可承受的风险，就是从评价的结果中找出这样一