汕头市科学及技术发展.docVIP

汕头市科学与技术发展 “十三五”规划（2016-2020年） 前 言 “十二五”时期，汕头市全面贯彻落实科学发展观，积极推动经济社会发展并实现既定目标。党的十八大以来，中国发展进入新阶段，经济发展进入新常态，对科学与技术的发展提出更高要求。为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》等相关文件精神，加快建设创新型城市，有效增强自主创新能力，汕头市科学技术局组织专家，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年2020年）》、《广东省国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》以及《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等要求，制订本规划。 本目 录 前 言 1 第一章 回顾与展望 3 一、“十二五”科技发展的成效 3 三、“十三五”科技发展的挑战 9 第二章 指导思想与工作目标 10 一、指导思想 10 二、工作目标 12 第三章 主要任务 14 一、突破战略性新兴产业关键技术，培育经济增长点 14 二、推进传统产业升级，深化“互联网+”与“两化融合” 21 三、发展现代农业技术，促进转型升级与产业化经营 26 四、加快社会发展技术创新，促进民生改善与社会进步 30 五、优化科技创新软硬件环境，夯实科技创新基础 35 六、加强科普宣传工作，弘扬特区创新精神 44 第四章 保障措施 45 一、加强组织领导，形成科技创新合力 45 二、深化体制机制改革，激发科技创新活力 46 三、加大科技创新投入，引导企业科技创新 46 四、加强人才队伍建设，夯实科技创新智力支持 46 五、加强知识产权保护，增强企业创新积极性 47 六、加大科技宣传力度，营造创新文化氛围 48 间，在市委、市政府的正确领导下，在广大科技管理工作者、科技研发人员以及企业管理者的共同努力下，汕头市在科技创新环境建设、科技创新能力建设、科技创新资源建设等几个方面取得了显著成绩。 1科技创新环境持续优化。 ——出台创新人才引进政策。针对创新人才总量不足、高端人才缺乏等难题，出台了积极引进创新团队和人才的政策，营造良好的人才创新创业环境，包括：《汕头市高层次人才创新创业载体建设管理实施意见（试行）》、《汕头市高层次人才创新创业扶持实施意见（试行）》、《汕头市引进高层次人才评审管理办法》等。 ——规范科技创新管理。针对科技创新流程管理依据不足的情况，制定出台一系列规范性文件，包括《关于运用三资融合建设模式促进民营科技园发展的实施意见》、《关于加快汕头软件园产业发展的工作意见》、《汕头市推进企业研发机构建设实施意见》、《汕头市科学技术局 汕头市城乡规划局 汕头市住房和城乡建设局关于市级民营科技园认定管理办法》、《汕头市科学技术局关于民营科技企业评价管理办法》、《汕头市科学技术局关于市级科技计划项目管理办法》、《汕头市科学技术局关于市级科技企业孵化器认定管理办法》等，有效地促进汕头市科技创新能力的提升。 ——开展科技政策法规宣讲。针对企业需求，深入开展科技政策法规宣传，促进科技政策落实。多次组织并邀请省相关专家开展广东省科技计划项目申报与管理、国家科技型中小企业创新基金申报、科技金融政策、高新技术企业认定与税收优惠、企业研究开发费税前加计扣除等宣传活动，提高企业科技创新积极性。 2科技创新能力稳步提升。 ——高新技术产品持续稳定增长。2011年以来，全市高新技术产品数量、产值和占工业总产值比例逐年增长。截至2015年，全市高新技术产品数累计新增208个。高新技术产业在工业领域的地位进一步提升。 ——承接重大科技创新项目能力显著提升。2011～2015年，全市获得国家和省科技计划项目立项超400项，共获得科技扶持资金超 3 亿元，企业承担重大科技创新项目的能力得到显著提升。 ——科技成果产业化成效喜人。2011～2015年，全市专利申请量和授权量分别为52983件和31908件，分别列全省第7位，粤东各市第1位。知识产权工作位居全省前列，技术市场建设取得显著成效。 ——科技创新层次有所进步，全市取得科技成果317项，其中处于国际领先水平的有11项，国际先进水平的有50项，国内领先水平的有133项，国内先进水平的有120项。 ——科技成果奖励稳居粤东前列全市获市科学技术奖202项（其中一等奖68项、二等奖73项、三等奖61项）；获省科学技术奖27项（其中一等奖4项、二等奖8项、三等奖15项）。获省科学技术奖数量和等级在粤东地区名列前茅。 3科技创新资源聚集态势良好。 ——科技型企业队伍进一步壮大。截至目前，全市共拥有国家级创新型试点企业3家、高新技术企业150家（存量）、省创新型企业20家。全市已初