日本首都圈规划调整及对我国的启示.pdfVIP

2009年 11月 Nov2009 第 18卷 　第 6期 Northeast A sia Forum Vo l18　No6 日本首都圈规划调整及 对我国的启示 冯建超 　朱显平 (吉林大学 东北亚研究院 ,吉林 长春 1300 12) [摘 　要 ] 日本作为亚洲最早发展都市圈的国家 ,始终重视对都市圈的发展规划 。自 20世纪中叶起 , 日本对 首都圈规划进行了五次重大调整 ,主要针对人口、资本等要素过度向东京都心集中问题进行规划调整 ,着重强 调城市功能的分散 、区域产业的分工合作以及地域产业的联动 ,推动首都圈逐步由单一核心圈域发展成为多 极多核心的网络结构 ,实现了由硬性控制到柔化管理的城市管理方式转变 , 由人口转移到产业转移 、功能转移 的城市功能外溢 ,大中小城市产业联动的城市分工与协作 ,缩小了日本首都圈的地域差距 ,显著提高了整体国 际市场竞争能力 。当前 ,我国城市规划正朝着都市圈方向发展 ,借鉴 日本首都圈规划调整的成功经验对于我 国城市化建设的科学化必将有所裨益 。 [关键词 ] 日本首都圈;都市圈;城市分工与协作 ;多核心网络结构 ;地域差距 ;城市规划 [中图分类号 ] F13 1. 34　　　[文献标识码 ] A 　　　　　　　do i: 10. 3969 / j. issn. 1003 - 74 11. 2009. 06. 0 12 [文章编号 ] 1003 - 74 11 (2009) 06 - 0076 - ( 08) [收稿 日期 ] 2009 - 02 - 25 ( ) [基金项 目 ] 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“东北亚地区能源合作与我国对策研究 ”05JJDGJW 005 ( ) [作者简介 ] 冯建超 1980 - ,女 ,吉林长春人 ,吉林大学东北亚研究院博士研究生 。 ( ) 朱显平 1954 - ,男 ,吉林长春人 ,吉林大学东北亚研究院院长 ,教授 ,博士生导师 。 ) 　　20世纪 50 年代中期 , 日本经济逐步由战后 都 3县 的人口,在 1950年为 1 305万人 , 1955年 的缓慢恢复转入为快速发展 。随着 日本工业的深 达到 1 542 万人 , 1960年增至 1 786万人 , 1970年 入发展 ,在其全国范围内掀起了城市化热潮 ,大量 迅速增长到 2 4 11 万人 [ 1 ] 。人 口骤增促使东京 农村剩余劳动力向城市转移 ,为城市的经济建设 城市地域不断扩张 ,大城市病日益凸显 。同时 ,人 提供了廉价的劳动力资本 ,进一步推动了城市化 口过度集聚也引发了外部不经济 。而且 , 日本是 进程 。特别是在 20 世纪 60 年代 , 日本经济正处 地震频发国家 ,人 口和社会活动的过于集中导致 于高速发展过程中 ,太平洋沿岸地带的工业发展 防灾减震能力下降。为了缓解东京存在的诸多大 进入鼎盛阶段 ,为内地劳动力提供了大量的就业 城市病 , 日本政府提出了首都圈构想 , 旨在广域范 机会 ,人口迁移的规模更为庞大 。其中 ,首都圈的 围内解决人口和产业过度