政府绩效评估指标设计地类型和方法.PDFVIP

绩效管理 中国行政管理 政府绩效评估指标设计的类型和方法 卓 　越 [摘 　要 ] 政府绩效评估的指标设计是整个评估过程最为核心的构件 。为了更好地把握三级指标的操作方式 ,可以 把具体指标分成要素指标 、证据指标和量化指标三种类型 ;可以从绩效要素结构 、关键绩效指标 、标杆管 理 、围绕专题绩效 、因果关系和 QQ TC等多个角度进行指标设计 。 [关键词 ] 政府绩效 ;评估指标 ;类型 ;方法 [中图分类号 ] D 632 1　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1006 - 0863 (2 007 ) 02 - 002 5 - 04 　　一般来说 ,政府绩效评估的指标体系可以分成三 定 ,也不可能完全采用定量化 。政府部门的绩效评估 个层级架构 ,或者称为三级指标体系 。一级指标即评 就更不能简单地撇开定性指标了。政府部门为社会 估纬度 ,评估纬度关注评估的战略思路和战略理念 。 提供公共服务 ,公共产品具有产品形态特殊 、产品价 二级指标也叫做基本指标 ,侧重评估的策略 目标 ,关 格缺失 、产品要素独特的特点 ,相当一部分公共服务 注组织内的职能结构 。我们通常把三级指标称为具 难以简单计量 ,相当一部分政府的管理绩效只能用定 体指标 ,三级指标结构复杂 ,角度多变 ,本文所说的指 性的方式加以确定 。“定性方法在项 目设计中起决 [ 1 ] 标设计的类型和方法主要指的是三级指标的设定 。 定作用 ,是一种重要的检测项 目的手段 。” 一 、政府绩效评估指标设计的基本类型 要素指标适用于通用型的评估模块 , 当然 ,要数 根据笔者近年来的实践探索 ,具体指标可以分成 指标也要根据政府的不同层级 、不同部门和不同行 三种类型 : 业 ,有针对性地设计 ,体现特色 。例如 ,设计公安部门 1要素指标 通用型的绩效评估 ,在综合评估主体方面 ,组织建设 这种类型的指标以定性指标为主 。用要素这个 基本指标可以采用班子团结 、素质标准 、管理规范 、战 词来表述意在说明这种指标是基本指标的一个构成 斗力 、凝聚力等作为要素指标 ;制度建设基本指标可 部分 , 同时 ,要素这个词也含蓄的说明这种指标只是 以选择内务管理制度 、警务公开制度等作为要素指 为基本指标提供评估视角和评估背景 ,提供一种参考 标 ;思想建设基本指标可以考虑学习教育、争先创优 、 对照 。也就是说 ,要素指标只是为评估者在把握评估 精神文明、职业道德等作为要素指标 ;作风建设基本 尺度和程度方面提供一种范围与内容的参照 。不同 指标可以将遵纪守法 、廉洁奉公、勤政为民、诚实守信 的评估者 ,面对同样的评估对象 、评估材料 ,参照同样 作为要素指标 ; 法治建设基本指标可 以选用严格执 的要素指标 ,会有不同的主观感受 ,在成绩评定方面 , 法 、公正办案 、程序规范 、认真负责 、及时无误等作为 会有不同的定格方式 。要素指标在评估的刚性程度 基本指标 。 和客观性方面 ,显然不如量化指标 。 2 证据指标 要素指标在评估方式上有局限性 ,但是 ,要素指 所谓证据指标 ,就是反映具有导向性 、发展性特 标在评估过程中又是不可缺少的。一个完整的绩效 征 ,同时又具有不确定性特征的工作业绩内容 。证据 评估指标体系 ,应该是定性指标和定量指标相结合 。 指