公安派出所消防监督工作讲义幻灯片doc.pptVIP

公安派出所消防监督工作 讲 义 第一节 公安派出所开展消防 监督工作的重要意义 一、公安派出所履行消防监督职能是消防工作适应经济和社会发展的实际需要 消防工作关系国计民生和社会稳定，是全面建设小康社会、构建和谐社会、实现经济社会快速和可持续发展的重要保障。随着改革开放的进一步深入，我国的国民经济保持了持续快速健康发展的势头，综合国力进一步增强。据第一次全国经济普查的最新数据，到2006年，我国GDP总量已达2.56万亿美元，位居世界第四，人均GDP达到2034美元；2007年底，我国GDP将超过德国，成为世界第三大经济体。 而随着经济和社会的快速发展与进步，带动了城乡一体化战略，城市建设规模进一步扩大，高层建筑、地下工程、易燃易爆场所、综合性公众聚集场所、各类大中型企业单位如雨后春笋般大量涌现，各种高新技术的出现和运用越来越多，化学危险品及用火、用电、用气越来越普遍，消防工作任务日趋繁重，在经济和社会快速发展的新形势下，唯有加强消防监督工作，才能够有效遏制重、特大火灾，稳定火灾形势。 就全国而言，目前全国有消防安全重点单位约50万个，仅全国各地从事消防监督检查工作的人员仅有16000人。河南省各级公安消防机构确立的消防安全重点单位共有22000余个，消防监督检查人员仅有756人，他们除了对单位进行监督抽查和对公众聚集场所在使用或开业前进行消防安全检查外，还担负着对具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行消防安全检查，对举报和投诉的消防违法行为进行查处以及根据需要进行的消防监督检查、消防宣传、火灾原因调查、刑事办案、建筑防火审核等任务。 显然，要完成如此繁重的消防监督任务，仅依靠现有的消防监督力量是不够的，必须加强公安派出所的消防监督工作，这是解决当前消防警力不足、消防监督工作薄弱的重要措施。  二、公安派出所履行消防监督职能是加强消防监督工作、预防和减少火灾的必然要求 从全国的火灾统计资料显示，自上世纪90年代以来，全国火灾损失一直呈上升趋势，且居高不下，火灾直接经济损失逐年上升，群死群伤的重特大火灾事故时有发生。从全国的火灾特点分析，一是绝大多数火灾发生在县以下乡镇农村；二是相当一部分重、特大火灾发生在城郊结合部或乡镇企业、个体私营和股份制企业； 三是城乡居民家庭火灾日趋严重；四是消防安全重点单位火灾明显减少，非消防安全重点单位火灾趋于增多。造成这些现象的原因固然与经济快速发展以及农村地区消防设施落后、群众消防安全意识淡薄有很大关系，但从消防监督管理这一角度来看，则是由于公安消防机构监督警力严重不足，对社会面上成千上万的机关、团体、企业、事业单位及村民、居民住宅区的消防工作缺乏有效的监督管理密切相关， 而长期以来，相当一部分公安派出所又未将消防监督工作纳入业务工作范围，消防分级管理未得到有效落实，出现了事实上的失控漏管现象，导致社会面上大量的非消防安全重点单位及居民、村民住宅区的消防工作基本上处于无人管的状态，消防工作措施难以得到有效落实，造成火灾防不胜防，公安消防机构疲于应付的局面。实践证明，做好消防工作关键在于防，而防火工作能否到位，则很大程度上取决于消防监督是否到位。因此尽可能地加强消防监督力量，扩大消防监督工作覆盖面，把经常性的消防监督检查延伸到社会的各个层面、各个角落，及时发现和消除火灾隐患，是防止火灾发生的有效手段和措施。 目前，全国共有公安派出所5万余个，其中农村公安派出所2.6万个，派出所民警人数约40万人；河南省现有公安派出所2600余个，派出所民警人数为2.5万余人。如果公安派出所每个民警都能够将消防监督工作纳入日常业务工作范围，与其它业务工作同时进行，在检查防盗的同时，检查防火工作，将防火防盗工作紧密结合起来，就能够有效地解决消防监督警力不足的问题，消防工作“进社区、进农村、进企业、进学校”就能够真正落到实处，就能够避免失控漏管，火灾事故多发的局面就能够得到有效遏制。 三、公安派出所履行消防监督职能是继承和发扬公安工作“老传统”的具体体现，具有得天独厚的优势 消防工作是公安工作的重要组成部分，开展“四防工作”是公安工作的老传统，从建国以来，防火工作就被列入公安机关“四防”的主要内容之一，公安派出所是公安机关的派出机构，开展消防监督工作是继承和发扬公安工作“老传统”的具体体现，是义不容辞的职责。在经济和社会发展快速增长的新形势下，公安派出所开展消防监督工作不仅十分必要，而且具有其它部门不可代替的、得天独厚的传统优势。主要表现在： 第一、可以拓展消防监督管理范围。公安派出所处在公安工作的最前沿，管理着社会最基本的组成单元，大到机关、团体