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信息化规划与标准规范工作八讲 陈刚 内容提要 一、什么是信息化规划？如何进行信息化规划？ 二、文物保护事业信息化建设与“十五”信息化规划实施基本情况 三、文物事业信息化发展“十一五”规划的基本思路 四、“十一五”期间重点建设的四大信息化建设项目 五、标准与标准化的基础知识 六、我国标准化的发展沿革与发展战略 七、文物保护事业标准化与文物保护事业信息化标准工作情况 八、“文物调查及数据库管理系统建设”项目中的标准规范建设 一、什么是信息化规划？如何进行信息化规划？ 信息化规划的概念 古人称理发为“干天下头等大事；作人间顶上文章”。那么，信息化建设的头等大事是什么呢？那就是信息化规划。那如何进行信息化规划呢？本讲对信息化规划的原则、内容以及信息化规划的方法进行初步探讨。 严格地说，信息化规划是信息化建设的基本纲领和总体指向，是信息系统设计和实施的前提与依据。信息化规划的核心内容是要从组织目标和信息化战略中抽取信息需求和功能需求，形成组织总体的信息化框架和系统整体模型，为进一步系统设计和实施奠定基础。 2、信息化规划的四个层面 信息化规划是一个涵盖面很宽的概念。从层次上来看，可以分为信息战略规划（ISP）、信息资源规划（IRP）、信息系统规划（ISP）、企业资源规划（ERP）。 可以说，这四个层次是从组织战略出发，由远而近、由粗到细，逐步具体化、逐步实现化的动态递进过程。而通常人们所说的信息化规划应该是指其中的信息系统规划。也有人将信息系统规划这一层细分成信息架构规划和信息方案规划。 3、信息化规划过程中的5大平衡 　（1）如何在长远规划与适应变化之间取得平衡 　 在信息化规划过程中最突出的问题之一是，既要尽可能地保持开放性和长远性，以确保系统的稳定和延续性；同时又因为规划没有变化快，再长远的规划也难以保证能跟上信息化技术和环境的变化。老实说，解决这一问题没有非常理想的方法。相对有效的做法是，在信息化规划时，认真分析行业的战略与IT支撑之间的影响度，并合理预测环境变化可能给行业战略带来的偏移，在规划时留有适当的余地，从事业发展到信息战略，做务实的牵引，不要追求大而全。 　（2）如何在组织流程与系统流程之间取得平衡 信息化推广中一直在争论的话题就是，到底应该是改变业务流程来适应软件，还是修改软件来适应业务流程？管理咨询公司会毫不迟疑地告诉你是前者，客户则更愿意坚持后者。而供应商的态度则非常微妙，他们往往会取中间路线，比如通过修改软件的部分模块或开发接口程序，来迎合用户“以我为主”的心态。 　　从根本上说，组织采用新技术的方式决定着新技术对组织结构和流程的影响程度。而组织及管理模式也影响着信息技术和信息系统。这就要求信息技术和信息系统在理论和应用上要不断创新，同时要具有适应变化的能力。解决这一问题，通常是基于行业自身的动因，即是出于战略考虑还是出于实际考虑。如果着眼于行业长远发展战略，则倾向于让业务行为和业务流程适应系统；相反，如果着眼于更现实的需求，则可能更乐意让系统适应行业流程。 　（3）如何在管理变革与技术变革之间取得平衡 　　业务管理的变革需求往往是信息化建设的一个重要原因，比如出于提高管理效率的考虑，而缩短生产周期和交货期，加快资金和存货周转；出于提高管理效益的考虑，而加强成本控制，降低制造成本，集中资金管理；出于提高竞争力的考虑，而改善服务方式，提高投诉响应速度等等。技术的变革同样是迫切和必要的，从单主机应用到C/S应用，再到B/S应用，每一次技术的演进都能带来管理上巨大的变革和更大的想象空间。 　　那么是不是越先进的技术就越适合业务需求？答案是不确定的。因为至少有三个方面会导致不同的行业对管理变革有不同的需求。一个是不同行业的业务需求有可能不同，第二个是不同业务流程的行业可能有不同的需求，第三个是不同管理模式的业务可能有不同的需求。不同的管理变革需求必须有不同的解决方案，特别是不同的技术方案去满足。 　　（4）如何在信息化规划的各层级之间取得平衡 　　信息化规划的四个层次之间，同样应该有一个很好的平衡。完整的信息化规划，无疑应具备这四个层次，而且理想的规划应该是分层递进的。然而不同性质的行业、不同规模的行业，也可能采取灵活的方法。比如信息化基础空白的行业在上信息化时，就可能有多种选择，比如：不经过信息资源规划，直接进行信息系统规划；或者不经过行业资源规划，就选择最急需的、又容易实施的模块（如OA、财务等）先上，待见成效后再回头做行业资源规划。 　　（5）如何在信息化规划与建设实施之间取得平衡 信息化规划的目的是为信息化建设和实施提供框架指南。事实上，这二者之间存在天然的断层。原因主要出自于不同的参与者所站立场不同。在信息化规划阶段，通常应该是以第三方专家为主导、业主积极参与配合；而在信息化建设实