拉美一些国家执政党应对社会矛盾的主要做法_袁东振.pdfVIP

《当代世界与社会主义》(双月刊)2006 年第6 期 拉美一些国家执政党应对社会矛盾 的主要做法 袁东振 [ 内容提要] 　在经济发展 现代化进程中, 拉美国家的社会矛盾一直比较尖锐, 社会问题不断加剧, 其中最突出 的是贫困现象严重, 收入分配 财产占有严重不公, 失业率持续上升, 社会保障体系 教育制度表现出明显缺 陷, 社会暴力活动 犯罪现象严重, 腐败行为扩散, 民众的不满情绪不断增加。 拉美国家一些执政党采取了许多 措施, 试图缓解社会问题 社会矛盾。 这些措施主要有:扶危救困, 促进社会 谐;促进就业增长;加强对腐败行 为的治理, 缓 民众的不满情绪;推进社会改革, 促进社会公平;努力缩小地区间 城乡间的发展差距, 促进社会 安定。 虽然拉美国家在解决社会问题 社会矛盾方面还面临一系列问题 困难, 但其应对社会矛盾的经验 实 践为我们提供了许多有益的启示。 [ 关键词] 　拉美国家　执政党　社会矛盾 [ 分类号]D5　[文献标识码]A 　[文章编号] 1005-6505(2006)06-0015-06 　　在现代化进程中, 拉美地区的社会问题 社会 形势的好转, 拉美地区贫困人口 赤贫人口虽有小 矛盾一直比较突出, 严重危及了一些国家的经济发 幅下降, 但贫困人口数量仍超过2.13 亿, 其中赤贫 ① 展、社会稳定 政治民主化。近年来拉美一些国家 人口高达0.88 亿。 的执政党 政府采取了不少措施, 试图缓解社会问 (二)收入分配 财产占有严重不公。拉美国 题及其所加剧的社会矛盾, 维护社会稳定。 家收入分配形势自20 世纪50 年代后一直呈现逐 步恶化趋势, 拉美被公认为世界上收入分配最不公 拉美国家的社会矛盾及其表现 平的地区。在20 世纪80 年代经济衰退期间, 20% 低收入者所得份额减少, 20%高收入者所得份额进 　　拉美国家面临的社会问题 社会矛盾主要表 一步增加。90 年代后收入分配形势并没有随经济 现在以下方面: 恢复 增长得到相应缓解, 相反, 在大多数拉美国 (一)贫困现象严重, 有相当多的人口长期处于 家, 收入的分配更不公平了。在拉美国家, 用于衡 贫困状态。拉美国家一直存在着规模相当庞大的 量收入分配公平程度的基尼系数普遍高出公认的 贫困群体, 1970 年前后贫困家庭(即家庭收入在贫 警戒线。根据联合国拉美经济委员会提供的20 世 困线以下)占家庭总数的40%;赤贫家庭(指家庭收 纪80 90 年代15 个主要国家城市家庭收入分配 入不能满足最低食品需求)占家庭总数的19%。受 状况的统计资料, 这些国家基尼系数的算术平均数 经济危机影响, 20 世纪80 年代拉美地区贫困化程 为0.433, 超过国际标准警戒线。其他国际组织对 度明显加剧,贫困 赤贫家庭比例分别提高了6 拉美国家基尼系数的估算更高。事实上, 用算术平 3 个百分点,贫困人口增加了6130 万, 增幅45%, 赤 均数来衡量低估了拉美收入分配不公的严重程度, 贫人口增加了2950 万, 增幅47%。90 年代以后, 随 用加权平均数来衡量可能更接近实际, 因为巴西人 着经济形势好转、通货膨胀下降、社会开支增加 口占全地区的1 3, 基尼系数又最高。2002 年巴西 一系列扶贫措施的实施, 一些国家的贫困现象有所 的基尼系数接近0.6, 远高于地区平均水平。