新安全生产法培训课件精选.pptx

安 全 生 产 法; 新安全生产法的修改历程;;第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行 结束了建国来缺少安全生产领域综合法的历史;第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改于2014年8月31日通过，自2014年12月1日起施行;2002年11月1日正式施行，实施十余年来，对预防减少事故，保障人民生命财产安全发挥重要作用;;1;2011年12月 总局向国务院报送了送审稿;;;; 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。; 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监管的机制，进一步明确各方安全生产职责。;按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法规定国务院和县级以上地方政府应当： 一是建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 二是实施综合监督管理。 三是依法开展安全生产行政执法工作。;应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责;一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务，保证安全生产的责任仍然由本单位负责。 二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。 三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。;新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容： 一是建立生产安全事故隐患排查治理制度； 二是建立健全重大事故隐患治理督办制度； 三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除隐患行为，设定了严格的行政处罚； 四是对有违法行为的生产经营单位采取停电、停供等措施；五是建立应急救援队伍，并定期演练;近年来安全生产标准化取得了显著成效，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。;为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执行资格统一考试，目前有21.8万人取得资格证书，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。;2005年起国家建立了高危行业风险抵押制度，主要用于事故救援和善后处理，但是实践中存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用、效果不够明显等不足。新法规定：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，通过引入保险机制，促进安全生产。;1、规定了事故行政处罚和终身行业禁入。 a.设立了对主要负责人的八项罚款处罚; b.大幅提高对事故责任单位的罚款金额； c.对重大、特别重大事故负有责任的终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 2、加大罚款处罚力度。（罚款上限提高了2至5倍） 3、建立了严重违法行为公告和通报制度;;总 则;;;企业安全生产主体责任（2011年国发办40号文） 1、企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准。 2、依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构（按规定配备安全管理人员），加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。 3、企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理员。;4、强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用 5、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗 6、企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗;一、生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动 二、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施；;（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全