检察机关行使量刑建议权的问题与对策.pdfVIP

内容摘要 检察机关在参与诉讼活动中，代表国家提起公诉的目的不但是追求被告人有罪判 决，更重要的是使被告人得到罪刑相适应的处罚。随着司法改革的推进，被学者们称为 “中国刑事案件中最大黑箱操作”的量刑环节越来越引起社会的关注，最终促使“量刑规 范化”提上了司法改革的议事日程。 本文探讨的是检察机关的量刑建议权，目前对量刑建议权的界定还存在一些争议， 综合不同的观点，笔者对量刑建议的概念进一步予以明确。就量刑建议权的特点而言， 首先体现出国家公权力的特质，行使必须具备相应规范。属于检察机关法律监督职权的 重要组成部分，但与审判环节的量刑相比不具有终局效力。概括的分析各国在量刑问题 的处理上，两大法系刑事制度都不排斥检察机关介入量刑的环节，并形成了各具特色的 量刑建议方式，值得借鉴。 从我国检察机关推行量刑建议权改革的情况看，2005 年7 月，最高人民检察院出台 了《人民检察院量刑建议试点工作实施意见》，但在制度改革探索的过程中难免会存在 一些问题。笔者工作的昆明市检察机关在2009 年5 月被确定为量刑改革试点单位，工 作中确实遇到了一些困难，这些问题本身具有一定的普遍性，也反映出检察机关在改革 中存在的普遍难点。对问题进行分析，其根源主要在四个方面,一是法律规范过宽难以把 握；二是没有既定可循的规则；三是缺乏相应的配套改革；四是来自部分司法从业人员 的阻碍。 在改革探索阶段，面对推行量刑建议所遇到的困难与问题，应当积极的寻求解决问 题的对策。首先要打消疑虑，明确检察机关行使量刑建议权是具备理论依据的，量刑建 议权是法律赋予检察机关的重要权力，有利于促进司法公正，提高司法效率，是大势所 趋。量刑建议工作中存在的问题也并非不能解决，在原有制度基础上进行梳理，从立法 上、规则设定上、内部制度上进行完善，卓有成效的设立一些规范，就能解决目前遇到 的问题，从而为顺利开展检察机关行使量刑建议权扫除障碍，铺平道路。 关键词：量刑建议权；问题；对策 1 Abstract Prosecutors involved in litigation activities, the purpose of prosecution on behalf of the State is not only the pursuit of the defendants guilty verdict, but more importantly is to make a defendant receives the punishment fit crime, with the promotion of judicial reform has been scholars known as the Chinas largest black-box operation in criminal proceedings, the sentencing part of an increasing concern of the community, and put on the judicial reform agenda. This article explores the right of the prosecutions sentencing recommendation, the current definition of the right to sentencing recommendations there are still some controversy, integrated different points of view, the author proposed the concept of sentencing and further to be clarified. Right to make recommendations on the characteristics of sentencing is concerned, first of