虚无、模糊、初晰——程序法治历程——写在新中国成立六十周年的纪念.pdfVIP

虚元、模糊、初晰 程序法治历程 一一写在新中国成立六十周年的纪念 黄捷 (湖南师范大学法学院，湖南长沙 41∞81) 摘 要:我国程序法治是一个蕴涵在法治之中的特定意义的法治理念.在我国建国后的 ω年历史中，法治经历了曲 折、磨难;程序法治则经历了从元到有，到模糊，再到初步清晰的一个发展过程.其中，改革开放后的最近十年，是程序法治 发展的较快时期，是程序法理论由狭义的诉讼法，推演到行政法领域，并进一步格演到广义程序法理论的过程;同时也是一 个由程序法理论上升为程序法治理念的理论丰富发展过程. 关键词:建国;程序法治;历程 中固分类号:即1 1.02 文献标识码:A 文章编号: 1000-2529( 2∞9 )05-001 6-05 程序法治是法治中的应有之义。某种意义上说，新中 定经济秩序、打击革命队伍内部的腐化行为、土地改革等各方 国法治的历史，也应当是程序法治发展的历史。但程序法治 面:此外，还制定了《婚姻法》、《关于严禁鸦片烟毒的通令》等 在我国的法治发展史中，以相对独立的面目出现只是近期的 社会民主改革方面的法律。此时，法治主要以法律制度建设为 事。所以，程序法治和法治又有所不同，人们大多情况下 主要表现，属于一种初步的和过渡的形式。而今天的治国方略 笼统的阐述法治时，往往并没有包括程序法治，或者说主要没 意义中的法治理念远没有踪迹，程序法治更没有单独被提出 有包括程序法治，因为人们大多都是从实体意义上理解并诠 的机会。属于有法院，而无诉讼立法。中央人民政府法制委员 会于 1950 年口月 31 日曾草拟《中华人民共和国诉讼程序试 释法治的。因而，新中国法治发展的历史又不完全等同于程序 法治的历史。程序法治相比于法治而言，经历了更为缓慢迟钝 行通则(草案沛，准备以此通则来指导新中国的刑事诉讼活动 的发展轨迹。单独将程序法治作为一个独立问题予以观察，开 和民事诉讼活动。作为新中国第一部诉讼法草案，这是我国诉 展探讨，并逐步成为热点，在我国建国以来的法治历史中，是 讼法制立法建设的开始。该草案集刑事诉讼程序和民事诉讼 时代进步的必然结果。 程序于一体，由于多种原因该草案并未能获得通过。在此时和 我国的法治建设在建国的前30 年，是在缺乏或者不存崔 相当长的一个时期内，作为程序法的狭义的代表一一诉讼法， 法治理念的基础上开展的。困而其本质进行的建设也只是 并没有被纳入法制的建设日程。 法制建设，其中包洒了实施诉讼等部分程序意义的组织建构 从 1949 年到 1954 年，国家总体而言都在向新社会过渡， 活动和司法活动。在后30 年恢复法制的过程中，我国逐步认 并逐步稳定。有人归纳新中国成立后，以《共同纲领》为基 识到法治和法制的不同，进而将法治作为国家发展的战略目 础，在全国范围内确立了各项过撞性政治设制及其相互关系 标，并开始大踏步的法治进程。程序法治也正是在后来的这一 和活动方式，逐渐形成了新民主主义的政治结构、政治组织和 背景中获得