交通运输科技创新关键问题探究之共性技术驱动发展思考.doc

交通运输科技创新关键问题探究之共性技术驱动发展思考 　　摘 要：交通运输要实现从传统产业向现代服务业转型升级，根本出路在于创新，要把智慧交通建设作为主战场。交通运输行业面临着由“主要突破工程个性技术”向“解决关键共性技术”转变、由“单点技术”向“创新链上下游”转变的任务要求。本文对如何促进交通运输行业共性技术研发提出了几点思考 关键词：创新；综合运输；智慧交通；共性技术 中图分类号：U115 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）10-0040-03 交通运输是实现“两个百年”目标的重要组成部分，是贯彻落实国家“三大战略”的重要支撑，是推进实施全方位对外开放的排头兵，是主动服务于经济社会发展全局的先行官。当前以及今后一个时期是加快“四个全面”战略布局的攻坚时期，也是各项改革措施特别是中央科技体制改革不断向纵深推进的关键时期，交通运输作为国民经济基础性、先导性产业和服务性行业，迫切要求加快转变交通运输发展方式 2015年的全国交通运输工作会议强调，交通运输要实现从传统产业向现代服务业转型升级，根本出路在于创新，要把智慧交通建设作为主战场，争取在一系列关键技术上取得重大突破，以信息化智能化引领交通运输现代化。“十二五”以来，交通运输行业深入实施创新驱动发展战略，统筹推进重大科技研发、创新能力建设、成果推广应用、科技管理创新等各方面工作，技术研发取得突破，支撑了行业持续发展。但是，一段时期内技术引进成为企业获取新技术、提高技术水平的主要途径，“引进―消化吸收―再创新” 取得了一定成绩，随着世界越来越注重保护知识产权，我国很多行业面临日益严重的技术壁垒。同时，在产业发展中基础技术、共性技术和专用技术的认知不足，特别是在创新体系建设中，由于研究跨度大、投入成本高等因素，对于以共性技术研究为特征的产业创新体系重视不足，难以形成有效的产业竞争。“花钱可以买来产品，但买不来核心技术”。如何改进产业创新链条中的薄弱环节，加快产业共性技术的研发，已经成为我国实现产业升级乃至建立创新型国家目标的关键所在。交通运输行业也面临着由“主要突破工程个性技术”向“解决关键共性技术”转变、由“单点技术”向“创新链上下游”转变的任务要求 1 共性技术的认知 1.1 共性技术的定义和特点 对共性技术的研究，更多地是从经济学角度出发，1992年美国经济学家泰奇提出了基于技术的产业模型，他把产业技术分解为基础技术、共性技术和专有技术，认为共性技术是产业技术进步和创新能力提升的重要支撑。由于共性技术具有（准）公共产品的属性，政府对共性技术的研究和推广应具有积极的引导作用，其运作模式主要包括两种类型：一种是政府引导型，共性技术的研究主要依靠市场自身调节，企业根据市场需求和技术进步的内在动力进行产业技术布局，国家仅在市场机制失灵的前提下进行政策引导或资金支持；另一种是政府主导型，其目的主要是技术追赶，在引进吸收的基础上实现自主创新，并通过政府手段进行共性技术的共享扩散 1.2 美国共性技术政策的衍变 美国共性技术政策可以分成两个阶段，第一阶段是美国为了突破日本、欧洲的产业挑战，更好的完成科技优势转化为产业优势，1988年，美国政府建立了先进技术发展计划（ATP），将具有“共性和竞争前”特征的技术知识纳入公共产品的范畴，通过补贴和合作协议的方式，加速共性技术的开发，加快新的科学发现和技术产业化进程，提高美国企业的竞争地位；第二阶段更强调对国家战略意志的满足，2007年，美国建立技术创新计划（TIP），更突出对具有深远广泛影响的变革性成果的研究，突出对国家关键需求的满足，具有高风险高回报的特点。现任奥巴马政府亦采取积极的科技政策，《美国创新战略： 推动可持续增长和高质量就业》和《美国创新战略： 确保我们的经济增长与繁荣》，均阐述了政府干预的必要性和正当性，强调了创新政府的发展需求 1.3 我国共性技术政策发展历程 随着市场经济体制建设和科技体制改革的推进，自上世纪末，支持共性技术研发作为转轨期产业技术供给不足的政策回应，日益成为国家科技政策的重要着力点。在《2006～2020年国家中长期科学和技术发展规划》中指出通过调整政府投资结构，支持重大产业关键共性技术研究，提出提升产业?争能力的共性技术属于优先主题，并强调围绕国家战略，可筛选关键共性技术列为重大专项，支持以企业为主体、产学研联合开展引进技术的消化、吸收和再创新，支持面向行业的产业共性技术应用推广。2014年习近平总书记强调构建高效强大的共性关键技术供给体系对于加快创新型国家建设的重要性。2016年国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，指出：全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演进，以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术革命将引发国际产业分工