试论中国民间调解制度的历史演变.pdfVIP

【法学论丛] ·总第468期· 试论中国民间调解制度的历史演变 张示支 口杨梅 (中国人民大学 法学院，北京 10(872) 摘要:笔者通过对调解制度的产生背景、新中国成立后对调解制度的改造及改革开放后调解制度的发展， 来分析中国民间调解制度的历史演变。我们相信人民调解制度在充分汲取了传统文化和现代法治的丰富营养后， 会更好地化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会更加和谐稳定地发展。 关键词: ~中华人民共和国民事诉讼-剧;传统调解制度;儒家理念;调解制度改造;调解制度发展 〔中图分类号) D9 (文献标识码) A (文章编号) 1003-6547 (2012) 08-0061-04 小国民间调解传统可谓渊源流长，在那漫长的历史岁 出现厉以宁先生所说的体制外的权力中心和体制外的异己力 月中，既始终保持着一定的历史延续性，也随着时代的发 量。但国家权力在实际操作中也是受到极大的限制的(这包 展而呈现某种断裂和擅变的特征。中国民间调解最早可追 含了制度环境、技术条件、社会伦理观念等多重因素的制 溯至西周，四周时期的铜器铭文中已有对调处的记载。 约) ，往往仅能消极地维持社会的安定和统而在积极 调处处理的案件范围相当广泛，诸如户婚、回士、钱 的调动社会资源、实现→定的政治目标方面则显得力量不 债、斗殴等民事纠纷或轻微的刑事案件都在可调处之 足.， (2) 由此形成了卢曼等学者所认为的中国法持续性 列。民间调解制度源远流长、长盛不衰，这种现象足以说 强、发展性弱的结论。 明它符合了特定背景历史条件下的需求，即适应自给自足 在传统的乡土社会，调解人是由接受科举考试教育的族 的小农经济基础和长幼有序的宗族制度根基。 绅担任的，体现了儒家经义的理想，注重实质正义、伦理道 我国现行宪法第111 条第二款中明确规定居民委员 德和自由裁量，调解人往往承认双方的主张都有叮能正 会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员 确，昕取两者的辩白，希望让双方分别得到一定的满足 会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠 虽然有程度之别。有学者(如滋贺秀 .J 据此认为，中国 纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、 这种体现韦伯所说的实质理性的法律观与西方法律现代 要求和提出建议。而《中华人民共和国民事诉讼法上 观具有的形式理性具有根本的异质性，体现出传统中国 《中华人民共和国村民委员会组织法上 《中华人民共和国 正式性法律的特征，即不承认各个审判权的相斥和判决的 城市居民委员会组织法》也对此作了相应规定。这些规定 自我约束性， [3] 从而助长了家族和行会等民间团体对调 为中国民间调解制度在当代中国的主要化身一一一人民调解 解的偏好，反映农村大众在服从的表象下对正式国家权力回 制度的成熟和发展，提供了理想的土壤和法制环境。特别 避、抵抗的另一面。 是随着2011 年l 月 1 日起正式实施的《中华人民共和国人民 根据一些学者的看法，在儒家的视角下..法律制度不 调解法 ，这一体现东方经验的良法美制必将在中国构 是中国文明的最高成就之一，而是令人遗憾的必需物; 建和谐社会的征途中发挥其独特的作用。诉讼代表着对人类事务中存在着的自然和谐的破坏，因而 一、传统中国的调解制度及其背后的儒家保守理念 是不体面的; ，;(法律由强权支撑，因而在儒家眼中它是不沾 根据-些学者的看法，传统的中国社会表现出一