强制检定工作管理规范化探究.doc

强制检定工作管理规范化探究 　　摘 要：强制检定工作管理规范化关系到企事业单位相互间的经济核算和人民的生活、安全、健康。强制检定是由政府计量行政部门所属的法定计量检定机构或授权的计量检定机构，是社会公用计量标准，企事业单位使用的最高计量标准，用于贸易结算、医疗卫生、环境监测方面的工作计量量器具，必须列入强制检定目录工作计量器具实行强制检定 关键词：强制检定；管理；规范化；探析 中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）01-0235-02 计量是指实现单位制统一和量值准确可靠的活动，具有高度?y一性和法律性的工作。计量是经济活动、国防建设、科学研究和社会发展的重要基础，渗透到人类活动的各个领域；是支撑社会经济有序和可持续发展的必需条件；是保证产品质量，提高综合国力的重要手段；是国际间科研合作和经济贸易的基础。随着21世纪科学技术的迅速发展，人类社会的文明进步，以及经济全球化的发展趋势，计量在国家经济中的地位和作用日趋显著。计量对社会发展的贡献及自身体系的建设受到各国政府的高度重视。加大对计量体系的建设，尤其是规范计量器具的管理工作，是当今各国政府普遍方略。强制检定作为政府对计量器具依法管理的重要形式之一，是一种涉及面和分布面都很广、且数目庞大的符合性技术评价活动，也是一项长远性、周期性、持续性进行的任务，可以说是法制计量的日常实验工作。强制检定工作在国家计量行政部门的统一指导下，由各级计量检定技术机构具体实施。强制检定的对象包括强制检定的计量标准和强制检定的工作计量器具两部分。按照《计量法》和《计量法实施细则》的规定，使用属于强制检定计量器具的单位或个人应当主动向有关人民政府计量行政部门（质量技术监督部门）或其指定的计量检定机构申请周期检定，未按照规定申请检定或检定不合格，不得使用，否则将承担相应的处罚。鉴于此，本文主要就属于强检范围的工作计量器具的强制检定工作进行论述 1 目前强制检定工作实施中存在问题 1.1 强检计量器具的使用者主动申请检定的积极性和所占比率不高，导致应检未检 出现这种情况，有以下几种原因：一是对属于强制检定的计量器具的监督管理力度不到位，这是导致强制检定计量器具的周检率不高的主要原因。首先是计量行政管理部门没有建立完善的强制检定计量器具的管理档案或管理系统，在执法过程中难免出现漏检现象。二是执法人员技术素质不高，执法观念薄弱。执法人员对强制检定计量器具的范围掌握不够。三是使用者计量法律意识淡薄，不了解国家有关强制检定的相关法律法规，根本不知道自己所使用的计量器具应该进行强制检定，也就谈不上主动登记备案并申请周期检定了；使用者明知其所使用计量器具所强检范围，但因不愿支付检定费用等私念，故意不申请强制检定，甚至隐瞒、抗拒法定计量检定机构的依法检定。前两种原因，属于对计量法律法规，包括强制检定的规定宣传、普及不到位而引起的社会计量法律意识空缺，当然也存在强制检定具体规定上的技术性障碍，并在此基础上产生了使用者无意而为的未申请强制检定；后一种原因属使用者有意而为的不申请强制检定，需要依靠计量行政执法加以制止和纠正 1.2 未建立起完善的强检计量器具管理系统和档案，计量行政部门和承担强检任务的计量检定机构无法依档查漏补缺 完整、有效、动态的强检计量器具档案是开展强制检定工作的首要条件之一，没有一套完善的强检计量器具档案，很可能会出强制检定工作开展过程中的随意性，无法有效弥补使用者未主动申请检定所导致的漏检，计量行政部门和计量检定机构也无法及时履行主动作为、督促实施、执法保障的职责，从而在一定程度上拔高了强检器具的漏检率，也造成了某些使用者的侥幸心理，损害了强制检定工作的法制严肃性 1.3 部分民生计量器具的强制检定率不高，无法有效保障广大人民群众切身利益 顺应国家经济社会发展需要而提出“民生计量”概念已有几年时间，民生计量器具的范围也基本确立，主要包括农（集）|贸市场用衡器、眼科仪器、医疗诊断仪器等与百姓生产生活直接相关的计量器具。民生计量器具强制检定工作开展不到位，原因可归结为：一是民生计量涉及行业组织和行政管理部门各不相同，计量行政管理部门和执行强检任务的计量技术机构与这些组织和部门的沟通不佳，未能取得应有的支持；二是目前民生计量器具强制检定的费用是由民生计量器具的使用者单方面承担的，部分经营者对强检法规和检定费用的收取不够理解，产生逆反心理，拒绝检定或检定费用收不到位；三是民生计量器具量大面广而且普遍检定收费不高，对于遇到阻挠的业务或地处偏远的乡镇，执行强检工作的法定计量检定机构不愿投入过多精力加开展检定，而是把工作重心放在能创造更多收费的工业计量器具的检定方面；四是计量执法跟不上，无法及时查处拒检行为，计量法的权威性受