酌定不起诉的实践探索与立法完善.pdfVIP

基层调研风貌:河南惠济篇 责任编辑:吴红梅 公开审查程序是对拟作和解相对不起诉的案件进行事前、事中监 用对象为:未成年犯罪嫌疑人，以及成年犯罪嫌疑人中的过失犯、初犯、 督和主动接受外部监督的一个好机制，建议可以作为一条硬性规定在 偶犯等;适用范围为:一是犯罪情节轻微，依照刑法判处 3 年以下有期徒 刑事诉讼法中予以体现。公开审查的具体运作程序有相对不起诉案件 刑、拘役、管制的案件，二是刑法分则第四章、第五章规定的对被告人可 的公开审查，由检察人员主持，犯罪嫌疑人及其代理人、近亲属，被害人 能判处 3 年以上有期徒刑，但具有法定减轻或者免除处罚情节的案件。 及其代理人、近亲属，犯罪嫌疑人单位、生活社区或就读学校的有关人 排除适用和解相对不起诉的情形:对于犯罪情节恶劣、重罪、累犯 员以及侦查机关的人员、人民监督员、人民陪审员等人员参加，公开听 及应当数罪并罚的案件、犯罪嫌疑人有过虚假供述的案件、有赔偿损失 取被害人陈述和犯罪嫌疑人认错与道歉以及侦查机关的相关意见。其 能力而拒不赔偿的案件、禾征得被害人谅解的案件、犯罪后犯罪嫌疑人 中，将人民监督员、人民陪审员作为公开审查的主体，人员数量在 3-7 未尽其他法定义务的案件，如交通肇事案件，犯罪嫌疑人未保护现场， 人，且为单数，对案件是否作相对不起诉处理以公开审查主体的多数意 对被害人积极救助的等等，均不能和解后作相对不起诉处理。 见执行。当然，公开审查的主体应当是客观公正、意思表达自由、对法律 (三)和解相对不起诉工作机制的适用条件 精神和规定有一定了解的人员，且对案件的处理没有利害关系。 和解相对不起诉工作机制的适用条件包括五个方面:一是犯罪嫌疑 在公开审查地点的选择方面，我们认为可以到案件发生地等能够 人已作有罪供述。如果没有犯罪嫌疑人已作有罪供述这一前提条件，则 更好地宣传法律和检察工作的地方为宜。目的是要努力通过各种途径 无法达到为被害人疏通情感阻滞的预期效果。二是当事人双方自愿。和 公开检察工作，阐明并宣传检察机关做出各种决定的理由、法律依据和 解相对不起诉是以被害人与犯罪嫌疑人的自愿为前提的，实践中尤其要 法律精神，使更广大的基层群众更好地理解法律、拥护法律、自觉地遵 征求被害人的同意。三是案件性质符合和解相对不起诉的适用对象和范 守法律。在基层公开审查案件与维护社会和谐稳定、开展好三项重点工 围。四是不得损害国家、集体和其他公民的合法权利，不得损害社会公共 作，更好地化解社会矛盾、创新社会管理、促进公正廉洁执法有着密切 利益，不得违反法律和社会公德。五是经济赔偿数额和其他补救办法应 的内在联系。办案的程序、进度、结论能够公开的都可以公开，同时要增 当与被害人因犯罪所遭受的损害以及犯罪嫌疑人应当