林政资源管理及林业生态建设探究.docVIP

林政资源管理及林业生态建设探究 　　摘要：指出了促进林业生态建设对保护自然环境、维护生态平衡有重要作用，但林业生态建设现状不容乐观，这与管理不严息息相关，因而强化林政资源管理在促进林业生态建设方面有重大意义。从林政资源管理与林业生态建设的关系入手，探讨了若干强化林政资源管理的措施，以期为林业生态建设提供参考 关键词：林业；林政资源管理；生态建设；措施 中图分类号：S7 文献标识码：A文章编号2017 1引言 林业，既是一种产业，也是一项社会公益事业，承担着供给林产品、促进生态建设两大任务。而林政资源管理不但是组成林业生态建设的一部分，还是促进林业生态建设的重要途径之一，尤其是在当前林业资源被严重破坏的情况下，林政资源管理的作用越来越显著。因此只有不断强化林政资源管理，才能使林业生态建设事业实现可持续发展 2林政资源管理与林业生态建设的关系 林政资源管理主要涉及三项关键内容，分别是林木、林地、林权，它们和林业生态建设有直接关系 2.1林木是基础 对森林而言，林木是主体，而对林业生态建设来说，森林是物质基础，所以林木是建设生态文明、贯彻绿色发展理念的必要条件。基于森林植被、结合林草建立起国土生态安全体系是改善生态环境的保障，只有树立并坚持贯彻林木是主体、是基础的科学认识，才能使林政资源管理得到真正意义上的尊重，从而发挥其在林业生态建设领域应有的促进作用 2.2林地是保障 林地是发展林业的基础，保护林地能为建设林业生态提供保障。这就要求林政资源管理要注重发挥林地在防御自然灾害、改善生态环境、维护生态平衡等方面的作用，坚持林地在促进林业生态建设中的保障性地位[1] 2.3林权是关键 在林业制度中，林权是核心，改革林权制度是促进林业生态建设的关键。林权制度反映出国家发展林业文明的水平、维护社会稳定和谐的状况，只有进一步稳定林权，才能强化人们对林业生态环境的保护意识，提高人们参与林业生态建设的自觉性、积极性 3强化林政资源管理，大力促进林业生态建设 在发展林业生态建设事业的过程中，林政资源管理是重要内容，是促进林业生态建设的关键举措，强化林政资源管理势在必行，具体可从以下几个方面入手 3.1优化资源管理 林业在不断发展，森林资源覆盖面在不断扩大，林木质量也在持续提高，林政资源管理部门也要注重优化森林资源管理，围绕林木、林地、林权这三个关键点进行，以助力林业生态建设 （1）优化林木管理。主要是严格限制采伐森林的额度，提高科学管理森林的水平，有效控制人们对森林资源的过度消耗，同时科学经营森林，编制经营方案，促进林业可持续发展，以缓解生态环境的快速恶化，凸显出森林的生态功能，让人们意识到保护林木就是保护自己 （2）??化林地管理，严格实行林地限额制度、林地使用许可制度。和耕地相比，林地同样重要，必须要把握好林地稳定不减少这一底线。正如党的“十八大”报告所提出的建设美丽中国的第一步就是确保林地面积稳定，加强开展植树造林工作，改善生态平衡。所以各地区要按照具体条件制定科学的、切实有效的林地保护措施、林地规划与利用措施 （3）优化林权管理，真正做到林权稳定、权责分明。改革林权制度后，林农参与植树造林和育林护林等工作的主动性有所增强，林木数量快速增加，质量持续提高，但在稳定林权的同时还应科学制定合理流转林权的制度，保护林农的合法权益，从而不断改革和完善林权制度，为发展现代林业、建设林业生态创造优良环境[2 3.2开拓管理新思路 林政资源管理新思路的开拓有助于理想化的森林分类经营的实现，对林业生态建设有重要促进作用。一是对林政资源的整体性、多样性要有正确的认识。林政资源覆盖着很广的范围，包括气候、生物、水、林地、地下矿藏等，所以在科学管理林政资源时务必要分类经营森林资源，分开管理商品林、公益林，差异化管理可再生、不可再生的资源，确保整个生态系统能持续循环，促使森林资源结构合理化。二是促使林政资源结构日益合理化，使其数量与质量相互协调，在保证天然林、人工林之间有合理比例关系的同时改造低效林，及时开展森林抚育工作，改善林分结构，并在开展建设林业经济、管理森林资源等各项活动的过程中实现林业资源的平衡与永续利用，不但确保利润，更要促进林业资源实现可持续发展，保证利用并再一次开发可再生资源。三是针对林政资源管理务必要尽早实现政企分离，因为传统的林政资源管理体系时常发生政企不分、产权不明的问题，所以必须进一步明确政府、企业的职责，明确双方的责任范围，提高林业经济效益，提升林业生态建设水平 3.3提高人员的素质 林政资源管理人员的素质水平在强化林政资源管理环节有着关键作用[3]。当下，林政资源管理人员的素质水平存