重构我国环境行政裁决诉讼制度.pdfVIP

2伽年2 月 Feb. 2Jα)6 中国石油大学学报(社会科学版) 第 22 卷第1 期 Jom咀al of China University of Petroleum( Edition of Social Sciences) Vo1. 22 No.l 重构我国环境行政裁决诉讼制度 王小红 (浙江大学法学院，浙江杭州 31∞Q8) [摘 要]环境行政裁决是解决环境民事争议的重要制度，目前我国行政诉讼制度对行政裁 决诉讼不合理的规定是导致环境保护行政主管机关放弃行政裁决权的主要原因。应当借行政诉 讼法修改的时机重构环境行政裁决诉讼制度，以充分发挥行政裁决在解决环境民事争议中的 作用。 [关键词]环境行政裁决;环境行政调解;行政诉讼 1 [中图分类号] D922. 11 [文献标识码]A [文章编号] 1673 -5595(2伽)01 -∞78 - (05) 一、环境行政裁决权向环境行政调解权的演变 政裁决，也包括行政调解。 (一)环境行政裁决与环境行政调解 环境行政裁决与环境行政调解的主要区别在 环境行政裁决是指环境保护行政主管部门根据 于:环境行政裁决和环境行政调解虽然都是应当事 环境污染赔偿民事争议一方或者双方当事人的申 人的申请而作出的，但行政裁决程序只需争议一方 请，运用行政权，依法对环境污染赔偿民事争议进行 当事人申请就可以启动，而行政调解程序的启动则 单方面裁决，从而解决环境污染赔偿民事争议的活 需要争议双方共同申请。由于行政调解协议必须经 动。环境行政调解是指环境保护行政主管部门根据 双方当事人一致同意才能达成，因此当事人对行政 环境污染赔偿民事争议双方当事人的申请，依法通 调解达成的协议不得向人民法院提起诉讼。而行政 过说服教育的方法，促使双方当事人自愿达成协议， 裁决以行政权的运用为特征，行政裁决的作出和生 从而解决环境污染赔偿民事争议的活动。 效不必经过当事人的同意，当事人对行政裁决不服 环境行政裁决权与环境行政调解权都是环境保 的，可以向人民法院提起诉讼。 (二)环境保护行政主管机关环境行政裁决权 护行政主管部门的职权，都是在行使行政管理职权 向环境行政调解权的演变 过程中以中间人的身份，对与环境行政管理活动密 切相关的环境赔偿民事争议的解决。环境保护法第 环境保护法颁布实施后，环境保护行政主管部 41 条是环境保护行政主管部门行使环境行政裁决 门根据环境保护法第41 条的规定，运用行政裁决权 权和环境行政调解权的法律依据c