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特色产业助力精准扶贫模式实证探究 　　[摘要]精准扶贫的提出，为首都都市农业发展提供了新的模式。在精准扶贫路径探索中，产业是区域经济发展的支撑，是促进低收入农户增收的基础和源泉，培育特色优势主导产业，是低收入村发展的内生动力和促进低收入农户增收的重要途径。海鲸花特色蜂产业扶贫模式以特色产业扶贫为核心，积极推进简单易行的特色产业帮扶项目，发展“特色资源――特色产业――量身定做――精准扶贫”的产业扶贫模式，在定位上抓住了贫困农户的“贫根”和贫困地区生态与资源特色，以简单易学、接地气、“滚动扶贫”等特点带动贫困户走出“救济式扶贫”越扶越贫怪圈，增强贫困农民的“造血”功能，实现贫困户自身的“价值回归”，既扶贫又扶智，为特色产业精准扶贫模式提供参考 [关键词]特色产业；精准扶贫；模式；实证研究 [DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.038 习近平在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念，在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲中指出：“我们坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径。”并将精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。[1]在此期间，中共中央办公厅国务院先后印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》《建立精准扶贫工作机制实施方案》《扶贫开发建档立卡工作方案》《脱贫攻坚责任制实施办法》等文件，这些扶贫政策对全国精准扶贫工作模式的总体布局、顶层设计、工作机制、路径办法等方面都做了具体规划，稳固推进习近平精准扶贫思想的全面开展 1 扶贫发展总体现状 我国先后实施《国家八七扶贫攻坚计划（1993―2000年）》、两个十年（2001―2010年和2011―2020年）《中国农村扶贫开发纲要》，在加大对“三农”普惠政策支持的基础上，实施对贫困人口的特惠政策，以经济发展为带动力量、以开发扶贫为根本途径，走出了一条具有中国特色的扶贫减贫道路，扶贫成效显著。据联合国2015年《千年发展目标报告》报道，从1990年到2011年，中国农村贫困人口从6.89亿减少到2.5亿，贫困人口比例从60%降低到19%，[2]中国对全球减贫的贡献率超过70%。[3] 但是，农村地区贫困状况依然严峻。农村长期困扰贫困群众的出行难、用水用电难、就医难、上学难、增收难等诸多问题还没有得到根本解决。按照世界银行每天2美元的标准测算，2011年中国仍有2.5亿贫困人口，但根据2011年中国贫困新标准（相当于每日1美元），[4]2015年全国农村尚有5575万贫困人口，约占农村居民的5.7%，如表1所示。确保贫困人口到2020年如期脱贫的任务异常艰巨 2 平谷区农村扶贫情况分析 平谷区农村低收入村相对减少，但由于地处山区，经济发展相对缓慢，仍有五十多个贫困村，涉及十多个乡镇。低收入村大部分产业单一、资源条件相对较差、交通闭塞、信息不畅，脱贫工作相对比较严峻。平谷区贫困户之所以难脱贫、易返贫主要原因：一是产业结构比较单一，农民增收空间有限；二是人口老龄化，创收能力低，完成脱贫任务更加艰巨；三是土地碎片化，家庭农业经营难以形成规模收益；四是贫困家庭成员就业能力普遍偏低，增加工资性收入较难。接受教育培训的积极性和学习能力有限，部分贫困人员存在“等靠要”意识，脱贫意识极其薄弱，缺乏自我发展的能力和动力 3 海鲸花特色蜂产业扶贫模式 3.1 特色蜂产业扶贫模式产生背景 贫困群体中大部分人员文化水平低，缺技术又缺资金，发展产业的能力都很差，“高精尖”农业不太适合扶智型、参与式、造血式的扶贫模式。因此，平谷区按照“精准扶贫”的要求，提出根据资源优势和贫困户自身条件，以特色产业扶贫为核心，积极推进简单易行的特色产业帮扶项目，发展“特色资源――特色产业――量身定做――精准扶贫”的产业扶贫模式，通过对低收入地区特色资源挖掘分析，以资源扶持产业，以产业带动农户发展，实现低收入地区良性发展，走出“救济式扶贫”越扶越贫的怪圈。其中，海鲸花养蜂产业链就是典型的代表 3.2 平谷蜂?a业发展优势分析 3.2.1 地理环境和气候资源优势 平谷区地处北京市远郊，是首都生态发展涵养区，自然资源丰富，生态环境优美，由于其独特的自然资源及地形地貌，形成了包括十八弯、桃花谷、九里山、丫髻山、北寨、将军关和黑水湾的7条沟域生态区域，素有“北京生态谷、都市桃花源”的美誉，是名副其实的“首都生态第一区”，是北京东部的绿色生态屏障。平谷区属暖温带大陆性季风气候区，四季分明，雨热同季。年平均气温11.5℃，环境及气候利于蜜源植物的生长 3.2.2 植物资源和蜜蜂资源优势