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经济责任审计评价指标体系研究 　　摘要：经济责任审计是指对国家机关及国有企事业单位领导人员经营管理责任进行的审计。如何通过科学的评价指标体系反映领导人员的经济责任是新经济环境下审计研究的重要课题。本文借鉴《国有企业资本金绩效评价规则》及《国有资本金绩效评价操作细则》中标准体系的构建方法，将企业领导人员的经济责任审计评价指标分为财务指标、法纪指标、绩效指标、经管指标和社会责任指标，并通过AHP综合分析方法对企业领导人员进行评价，旨在通过建立综合评价指标体系，更好地发挥经济责任审计的监督和评价作用 关键词：经济责任审计 评价指标 中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2015）18-0057-05 有企业改革是我国经济改革的中心环节，经过多年的发展已取得了不小的成就，国有企业的生产效率得到了很大的提高。尽管如此，与整个国民经济的发展形势和非公有制经济相比，国有企业的整体效率不高，发展速度相对缓慢。对国有企业来说，领导人员的地位和作用显得尤为重要。国有企业的领导人员是代表国家经营国有资产的，领导人员的素质、形象、能力等综合因素在某种程度上也会影响到企业的命运。对领导人员的监督管理是上层建筑的重要组成部分，对国民经济有着重大的影响。领导人员作为国家机器的操控者和国有企业的管理者，如果对其监督管理不到位，就会严重影响国家机器的正常运转，也影响整个国民经济的发展。如何准确、合理、科学地评价和监督这些领导人员成为?T待解决的问题 一、经济责任审计评价指标设计 经济责任审计是社会经济发展到一定阶段的产物，并随着社会经济的发展而发展。早期的经济责任审计是保证国有资产的安全、真实和完整，并且确保国有资产的保值和增值。随着社会新经济的发展和国有企业现代化制度的改革，又增加了法纪责任、绩效责任、经管责任和社会责任等内容，其范畴与内涵在不断地丰富与扩展。由此，根据经济责任审计的内容可以从以下五个方面来进行评价指标的设计： （一）财务责任及其评价指标的设计。反映财务责任的指标有很多。在进行经济责任审计时，只能从不同的角度选取少数具有代表性的指标。本文选取了两个指标：（1）会计资料的真实性。主要评价国有企业领导人员在任职期间资产负债和损益的真实性，会计资料是否真实地记录了各项经济活动、财务收支和经营成果，有无虚报利润、骗取荣誉等问题。并根据相关评价标准，作出科学合理的评价。（2）会计资料的合法性。是指账务处理是否符合《企业会计准则》《企业财务通则》和有关财务、会计制度的规定;有无违纪违规的资金;违纪违规的资金占审计资金总额的比例等 （二）法纪责任及其评价指标的设计。法纪责任主要是指企业领导人员遵守国家法律、法规的情况，主要评价企业领导人员在任职期间有无以权谋私、贪污受贿、转移国家资产、挥霍浪费、造成国有资产严重流失等问题，并根据国家的有关法规作出定性结论。法纪责任指标有很多，具有代表性的有以下几个：（1）企业违纪违规行为。企业违纪行为是指违反财经纪律或应当遵守而不遵守，从而损害或侵占国家利益、危害社会经济秩序的行为。根据国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》，违纪行为包括：隐瞒、截留应当上缴的国家税金、利润或者是其他财务收支的行为;挥霍浪费国家资产的行为;挪用生产性资金用于非生产性支出的行为;将全民所有的财产转让给集体或者将预算内的资金划转为预算外资金的行为;利用职务上的便利非法侵占财务的行为。违规行为则是违反财务规章制度的行为。（2）个人经济问题。有无贪污、挪用公款;有无行贿受贿;有无财产来路不明;有无隐瞒境外资产;有无私分国家资产等 （三）绩效责任及其评价指标的设计。国家审计署前审计长李金华在全国审计工作会议上指出，各级审计机关要按照审计署五年发展规划提出的目标，进一步解放思想、转变观念、大胆实践，采取多种方式，积极探索、开展效益审计，努力走出一条中国特色的效益审计路子。这是贯彻和落实科学发展观的本质要求和重大举措。因此，我们在设计绩效指标时，一定要贯彻全面、协调、可持续发展的原则。既要注重经济增长的短期绩效指标，又要注重经济增长的长期绩效指标;要全面反映经济、社会、人的全面协调发展，不能片面地用经济指标评价;要注重绩效和公平的结合;要定量指标和定性指标相结合。我国已有可作为政府绩效审计的标准的法律依据。为了有效地对国有企业的经营业绩进行科学评价，财政部等四部委联合印发了《国有资本金绩效评价规则》及《国有资本金绩效评价操作细则》，对国有企业的绩效评价进行了规范，重点是评价企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容，以全面反映企业的生产经营状况和经营者的绩效。本文认为，可作为绩效责任指标的主要有以下几种： （1）总资产贡献率。指全部资产社会贡献