开展相对集中处罚权工作情况汇报.docVIP

**市开展相对集中处罚权工作情况汇报 各位领导，同志们： 根据会议安排，现将市相对集中处罚权工作有关情况向大家做一介绍，不妥之处，请提出批评和指导意见。 按照国务院、省政府对开展相对集中处罚权工作有关要求，我市大胆创新，先行先试，积极借鉴学习兰州、天水两市的经验，在肃州区（市政府所在地）率先开展城市管理领域的相对集中处罚权工作，为提高城市管理水平，推动全国卫生城市、文明城市创建，整体提升城市形象发挥了积极作用，总体呈现出“起步早、开局好、职责清、执法严、社会认同度高”的良好发展态势。 一、开展相对集中处罚权基本情况 相对集中行政处罚权，是《中华人民共和国行政处罚法》确立的一项重要法律制度，我市开展相对集中处罚权工作较早，2002年10月，根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》精神和省政府关于在全省推行相对集中行政处罚权工作安排，市法制办积极行动，向市政府起草了《关于推行相对集中行政处罚权工作的请示》，制定了相对集中行政处罚权工作方案，协调市政府成立了开展相对集中处罚权工作领导小组，多次召开了领导小组会议，认真听取各成员单位的意见建议，协调解决推进相对集中行政处罚权工作出现的问题。 2003年3月，市政府正式下发了《关于成立市城市建设执法监察局的通知》,将肃州区城市建设管理局综合执法大队整体上划，成立了“市城市建设执法监察局”，为正县级事业单位，核定编制38名，下设市容市貌科、户外广告科等。其职责是：1.行使建设用地、建筑市场、市容环境卫生、城市绿化、园林、公用事业管理监察方面法律、规章规定的行政处罚权；2.强制拆除不符合规划要求和市容标准的违法建筑物、构筑物（含临时建筑）；3.负责户外广告的管理，协调公安、工商、税务、卫生等部门，维护市容市貌的整洁；4.行使法律、法规、规章和市人民政府赋予的其他职责。 市城市建设执法监察局组建以来，围绕城市日常管理，在清理整治不符合规范标准的门头牌匾和户外广告，拆除市规划部门确定的违章、临时、影响市容市貌的建（构）筑物，市容市貌环境卫生综合整治中发挥了重要作用，使城市环境明显提升，市民文明素养明显增强，为我市城市管理工作步入规范化轨道打下了良好的基础。主要工作特点是：一是抓制度建设，不断规范行政管理行为。该局把健全内部机制，完善考核制度作为一项重要制度，将考勤纪律、工作纪律、队容风纪、工作绩效、执法质量等行政管理内容量化，制定合理的考核指标，进行定量考核；二是抓班子建设，强化组织功能。局领导班子坚持以严格的制度管理人，以满意的评价衡量人，以纯洁的感情团结人，班子成员以身作则，率先垂范，为执法队伍树立了榜样，坚定了做好工作的信心；三是强化监管，大力开展市容环卫整治。通过加强对各责任单位、责任区的监管，真正实现了“市容环境卫生责任人人有责”的管理模式，做到了日常管理规范化；严格对公共场所的监管，通过巡回检查、集中巡查、错时巡查和延时巡查等多种方式，对乱倒垃圾、乱泼污水、市民随地吐痰、乱扔杂物等违章行为进行了查处，使市区市容市貌有了很大的改观。四是突出地域特点，加强户外广告管理。按照一街一景，地域特色鲜明的标准，对城区内的店名招牌，户外广告进行了规范整治，有效地提升了城市的品位和档次。五是加强监管，严查违法建设行为。加强了城乡接合部和新、老城区小区院内违规修建的监管，针对个别居民对阳台、平台、两楼之间的乱搭乱建行为，加大了监管和查处的力度，有力的维护了居民的合法权益，受到了市民良好的评价。 2009年3月31日，市委、市政府提出“规划权上收，管理权下放”的城市建设管理新思路，市政府将市城市管理行政执法局划转肃州区政府管辖，正县级建制不变，将城市执法管理工作与基层政府职能紧密结合起来，有效增强了城市执法管理体制科学性，提高了执法活动的针对性、准确性。与此同时，我市所辖的敦煌市和玉门市也已相继完成相对集中处罚权的前期准备工作，方案已按程序报送市政府审议，待报省政府批复，其他县也在积极行动，不断整合、完善综合执法资源，以杜绝多头执法、重复执法和执法扰民的现象发生。 2009年11月13日，省政府对我市相对集中处罚权工作做了批复，同意我市开展相对集中处罚权工作，对相对集中处罚权的范围做出了明确界定，为我市开展此项工作提供了法律依据。 二、推进相对集中处罚权工作中存在的不足 从2003年3月市政府《关于成立市城市建设执法监察局的通知》下发后，由我办牵头组织实施的相对集中行政处罚权工作暂告结束，市城市建设执法监察局按照市编委设定的职责进行日常管理和行政处罚，相对集中处罚权工作进入常态管理阶段。从国务院和省政府对相对集中行政处罚权工作要求看，处罚的范围有严格的限定，主要职责是从事公共领域市容市貌的管理和监察，协助规划部门开展对违章建筑和私搭乱建的临时