树立法治理念推进依法行政.docVIP

树立法治理念 推进依法行政 为广安超常规跨越发展创造良好环境 广安区人民政府区长 李永平 树立法治理论、推进依法行政是法治建设的关键和核心，是加强和改进政府工作的必然要求。广安区始终围绕建设法治政府这个目标，全面推进依法行政，切实转变政府职能，推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为全区超常规跨越发展创造了良好环境。 一、以恪守群众利益为出发点，夯实公平正义的法治环境 （一）牢固树立社会公平正义理念。首先，将社会公正纳入政府执政理念和执政实践。始终把维护和实现社会公平正义作为各级党政理应承担的社会和历史责任，坚持立党为公、执政为民，在决策、监督、执行上始终服务于人民、造福于人民、取信于人民，为经济社会发展获得取之不尽、用之不竭的力量。其次，加大社会公正意识的宣传力度。把树立社会公正的理念作为思想道德建设的重要内容之一，有机结合家庭教育、学校教育、单位教育、社会教育，引导干部群众破除落后腐朽的思想观念，树立正确的社会公正意识，建立起与现代社会发展同步的社会公正观，为实现社会公正打下坚实的思想基础。 （二）切实维护群众合法权益。从关系群众切身利益的问题入手，不折不扣落实党的各项惠民政策。积极落实中、省、市扶持就业和再就业优惠措施，认真落实基本养老保险、失业保险、最低生活保障等生活保障制度，巩固和完善合作医疗制度，认真解决返乡农民工回乡创业就业问题，全力维护社会公平与正义。2008年，全区新增就业再就业9994人，城镇职工基本养老、医疗、失业保险扩面4270人，为2765名特困人员发放医疗救助金664.46万元，为11549名灵活就业人员发放社保补贴1410万元，为1789名失业人员发放失业保险金743万元。发放低保金4041.38万元、64.1万人次，城乡低保、农村“五保”实现应保尽保。引导3960人返乡农民工实现就业，1920人返乡创业。全面完成233户农村特困无房户和受灾无房户房屋重建、93户常年行洪线下农户房屋迁建，确保了困难群众住有所居。 （三）全力构建公平正义保障体制。一是建立健全分配机制，规范分配秩序。坚持各种生产要素按贡献参与分配，注重社会公平，加大调节收入分配的力度，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距，实现社会公平。二是优先发展教育，实现教育公正。加大投入力度，全面落实《义务教育法》。2008年，对思源小学、彭家小学等18所学校进行改扩建，全面建成15所“留守学生之家”， 基本完成17所寄宿制学校建设，全面推进协兴职中联合办学，实现在校中职学生达5603人。同时，全面发展文化卫生事业，2008年新建社区卫生服务站2个、村级卫生站68个，新型农村合作医疗参合率达94.77%，兑现补偿4835.8万元；建成乡镇文化站2个、农村文化书屋（社）11个、村农民健身工程28个；发放独生子女父母奖励及农村计生家庭奖励扶助资金464.48万元。三是健全社会保障机制，编织社会“安全网”。启动新型农村社会养老保险试点，研究建立了城镇职工大病社会互助医疗保险，实施了农村孕产妇顺产免费住院分娩项目，加快社会福利事业发展，改造完成广门、大龙等4所敬老院，全区集中供养率达33.8%，逐步建立起了覆盖全区、保障方式多层次、权责义相统一的社会保障体系。 二、以坚持依法行政为立足点，筑牢高效廉洁的政务环境 （一）搭建服务平台推进高效行政。一是高标准建设政务服务中心。按照“高效、廉洁、阳光”的要求，着力把政务服务中心建设成为集咨询、许可、服务、收费、管理、协调、投诉、监督为一体的政务服务综合平台。目前,中心面积达800多平方米,设置1个并联审批区，4个综合窗口和3个分中心；有39个行政许可(审批)部门，408项行政许可(审批)事项进驻中心；有54名工作人员直接服务于群众、企业和外来投资者。据了解，2008年共办件共29101件,现场办结率达98%，按时办结率达100%，无一件超期件。同时，全面推行为民服务全程代理制，在各乡镇、街道设立为民服务全程代理站, 在村（社区）设立便民服务代理点，为群众统一办理或代理诸如婚姻登记、社会保障、计划生育、劳动就业等各种服务项目。自推行以来，全区累计为群众全程代理项目280余个，办理证照、审批3500多人次，受理办结率达100%，形成了“群众动嘴，干部跑腿”的可喜局面。二是全面改革审批制度。根据“从简从优、高效便民”原则，对区本级行政审批事项进行集中清理。2008年，全区精简行政审批事项180项，下放乡镇政府行政执法职权90项。重新优化办事流程，精简办事程序，压缩审批时限，保留的408项行政审批事项法定办结时限为6855个工作日，现承诺办结时限2447个工作日，平均提速增效达68.49%。 （二）畅通服务渠道推进依法行政。一是严格规范性文件管理，切实规范执法行为主体。2008年