挪威水资源管理着眼可持续发展.pdfVIP

维普资讯 总第138期 浙·江水利科技 2·005年第2期 挪威水资源管理着眼可持续发展 挪威的水资源存在于河流、冰川中，把各城镇、各地区甚至整个国家联系在一起。水和河道一直对挪威社会发展起着决定性作用，挪 威有大约4000多条人海的河流。有24万个湖泊和池塘；其中面积超过50ll【lF的湖泊有 18个。湖泊众多的地形通常仅存在于那些受~Jll／(Iz 用的土地上。挪威的许多瀑布在世界上都是最高的。挪威西部有一处瀑布高275rfl，是世界上天然状态下最高的瀑布。挪威还有4个欧洲最 深的湖泊，深达452～514m。挪威陆地面积的O．8％由冰河覆盖，大约有 16130条冰川。冰川的数量和大小随着气候的改变而变化。挪威多 次被冰覆盖过，上次冰川期在约2万年前达到顶点，距今不到 1万年前，内陆冰川融化。 挪威人 口稀少，降雨丰富，污染问题不严重，挪威的水水质优 良，有不到一半的可用水资源用于国内供水。 早期，许多猎人和渔民的定居点坐落在河道岸边，这些河道为他们提供了充足的食物。就旅行和运输来说，河流也一直起着很重要的 作用，早在 1305年，人们就利用河流漂流木材，大量的木板得 以出口。从 1587～1860年 ，公共机构对挪威的伐木业进行管理。 从 19世纪50年代开始，挪威在地势较低的地方开挖了运河，促进木材漂流和其他形式的运输 。在挪威交通史上，开凿运河这段时期 有着重要的地位。2o世纪 60～7O年代期间，铁路和汽车逐渐满足了大多数运输需要，通过河流漂流运输木材彻底绝迹。 人们早巳认识到河流是一种能源来源。很早以前，人们就用小水轮机磨面，1530年左右，较大的水轮机用于采矿业，1868年建设了第 一 个纸浆厂。渐渐地，水电也应用于新的纸厂。第一座水电站建于1877年，到 1940年，挪威已建成2000多座水电站，每年发电95亿kW · h。1960～1990年是水电大发展时期。这一时期，年发电量翻两番，达到了1080亿kW ·h。2003年挪威水力发电达到1180亿kW ·h。 用于水电开发的河道和起调蓄作用的水库承受了相当大的压力。1960年左右，挪威议会就是否不对一些河流进行开发展开了辩论。这 场辩论导致了人们对有关河道内在质量和价值更多的关注。到1993年，作为这场辩论的结果，大约 320条河流得到了永久保护，不允许用 于水电开发。除了水电开发外，其他人类活动亦会对河流的保护产生负面影响，因此对那些受到保护的河流的管理还存在着一些问题。 挪威河流管理的另一个重要措施是推出 《水资源总体规划》，这一规划根据争议 (环境的和社会的)的程度和经济寿命的不同，延伸到 水电工程中。今天，挪威的政治舆论是，在那些以前没有受到影响的地区，应避免开发新的较大的水电。 早在公元 1000年左右制定的法律就论述了河道的私有和公共利益问题。从 18世纪开始，后来的法律受到了林业、农业和交通等部门 发展的影响。第一部河道法律于 1887年制定。不久，水电开发成为一个驱动力，当时瑞典和挪威还是一个统一的国家。1905年挪威独立后 形势有了改变 ，对这种重要的自然资源的控制是人们关注的一个重要问题。为了开发水资源 ，1917年制定 《河道管理法)中做出了让步。 1940年，挪威对 河《道法)做了修改，2001年这部法律被现行的 《水资源法)代替了。 河《道管理法)几经修改，现在与 规《划和建设法) 配合良好。今天挪威水管理还得到了其他一些法律例如有关污染、渔业和健康方面的法律支持。 目前挪威的公共水管理机构起源于1804年成立的运河港 口总局，1847年后，该机构开始负责河流、湖泊和运河的管理。从 1895年开 始，增加了一个国家水文局。为了管理水电开发，从 1921年开始，该国成立了挪威河道和电力管理局 (NVE)。从 1963年开始，NVE是第 一 个把环境能力发展作为其职能的公共机构。到 1972年，水污染事务交由新成立的环境部负责。 水和能源紧密相连，这是挪威的特点，主要原因是电力生产几乎全靠水电。饮用水供应也是一个需要优先考虑的重点，但是 由于水源 非常丰富，因此一般来说，满足所有用水 目的不存在问题。 健全的法律是水资源管理的基础 ，它涉及几个部下属的司局除了中央管理部 门外，许多事务 由区域和地方部门处理。一般情况下．由 最低相应级别的部门作出决策。关乎国家利益的大的事务由政府和议会作出决策。 挪威的水资源主要用于供水、发