(安全文苑)对煤矿本质安全的再认识.docVIP

对煤矿本质安全的再认识 田 刚 一、问题的提出 据国家安监总局网站公布的有关数剧表明：2013年1月截止到10月9日，全国煤矿共发生各类重大安全事矿10起，死亡人数高达180人。煤矿事故起数、死亡人数依然居高不下，依然是全社会广泛关注的热点、聚焦点。从而造成了煤矿企业属于高危行业，发生事故是必然，不发生事故是偶然的假象。要消除这一假象，必须从本质安全入手，打造煤矿发生事故是偶然，不发生事故是必然的社会共识。 “本质安全”一词，来源于《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理上高层次的文化范畴。美国学者的一部理论专著《可靠性工程》，说的就是系统的可靠性，它指的就是从大系统到子系统到元件的可靠性。而我们所说的“本质安全”，其实是指安全管理理念的变化。其基本特征是：一是人的安全可靠性。二是物的安全可靠性。三是系统的安全可靠性。四是制度规范、管理科学。煤矿企业实现真正意义上的本质安全，改变社会各界对煤矿安全生产的焦虑和关注。就要杜绝管理失误，在生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。 二、再认识的理由及理论支撑。 实现煤矿生产的本质安全化，即消灭非本质型危险源，控制本质型危险源，将风险降到最低，最终达到减少事故，杜绝事故的目的。安全是企业发展的永恒主题，打造本质安全型企业是企业经济效益得以保证的基础，是社会稳定的前提。从某种意义上讲，企业生产的过程就是处理隐患、消除隐患的过程，而打造煤矿企业本质安全是实现企业安全生产的必然选择。近年来，尽管通过建立安全生产监督管理机构，建立健全和落实安全生产制度，有力实施《安全生产法》，强化监督管理和改善生产条件，煤矿安全状况逐步好转，但煤炭开采条件的变化、设备老化、从业人员专业素质不高、频繁流动，都给安全生产带来了难以把握的变数，威胁煤矿企业安全的不可知隐患逐渐增多。因此，煤矿企业零碎事故时有发生，控制重大事故的把握不大，矿工生命安全仍然受到很大程度的威胁，给安全生产第一责任者和安全生产监督管理的管理者造成了极大的压力，整天提心吊胆，吃不好饭，睡不好觉，煤矿企业的安全问题已到了非彻底解决不可的时候。 　　现阶段，打造煤矿企业本质安全已具有一定的条件。党和国家对煤矿安全生产监督管理力度的不断加大，地方各级安全生产监督管理机构不断建立和壮大，煤矿企业安全生产管理机构和安全生产规章制度不断健全完善，安全生产培训条例的出台，《安全生产法》等相关安全生产的法律、法规有力实施，“安全生产月”活动开展，推动了安全生产各项工作的落实。通过重点领域安全专项整治、倡导安全文化、健全安全法制、落实安全责任、加大源头治理、改善安全生产状况，企业园区化、规模化、标准化的建设，加大安全投入，引进先进的设备、技术等手段，煤矿企业安全状况有了一定的好转。随着职工物质文化生活水平的不断提高，关爱生命、提高生活质量，以人为本的思想，已摆到了突出位置，自我保护安全意识也随之增强。与此同时，打造煤矿本质安全是维护企业广大职工最基本生存权利的要求。众所周知，不论是作为某一个体，还是作为社会一员，人都有着许多需求，美国心理学家马斯洛在《自我实现的人》中将人的需求从生理到安全，从归属到自尊，从而达到人的自我实现，概括为五大需求。不难想象，一个连安全需求都得不到保障的人，怎么可能一步步发展，在实现个人价值的同时，更好地为社会服务，达到个人价值与社会价值高度的和谐统一。因此，打造煤矿企业本质安全，更好地保护职工的生存权、生命权，是由人的个体需求和人的社会需求所决定的，意义重大、势在必行。 三、煤矿的当前现状 自改革开放以来，特别是近十年来，我国煤矿安全生产科技得到了较大的发展。煤炭科学院所、高等院校以及部分煤炭企业分别成立了专门的煤矿安全技术工程研究所、实验室和研发基地。煤炭行业已形成大专、本科、硕士、博士一套较为完善的安全工程学历教育体系，初步形成了一支具有一定规模和水平的煤矿安全生产科技队伍。开展“九五”、“十五”科技攻关计划、“863”、“973”、国家自然科学基金等多项煤矿安全领域的重大科技攻关，促进了煤炭行业安全高新技术和基础性研究水平的提高，科技研发能力得到了较大提升。但煤矿企业安全生产水平仍然较低，安全生产基础薄弱尚不能为煤矿安全生产提供强有力的支撑和保障，主要存在以下问题：一是整体水平不高，创新能力弱。煤矿企业主要灾害的识别能力、监测预警能力、防治与控制能力不高，矿井防抗灾、事故抢险救灾、安全生产管理、事故鉴定分析水平低，自主创新能力弱；二是?煤矿安全科技投入不足。现阶段，煤炭市场疲软，煤炭企业长期低价位运行，负重爬坡，无力对安全科技进行大投人。三是基础理论研究滞后于实践。对煤矿主要灾害的致因机理缺乏深入研究，采取的技术措施缺乏针对性、可靠性和配套