私营部门气候融资的风险与化解工具.pdfVIP

第32卷第6期 船 ，c擎I}i(社会科学版) V01．32．No．6 2016年 11月 JournalofShandongUniversityofTechnology(SocialSciences) N0v．2O16 私营部门气候融资的风险与化解工具 李宗录，孔 跃 (山东科技大学 文法学院，山东 青岛 266590) [摘 要] 应对全球气候变化不仅要依赖公共资金的支持，还需要私营部门的积极参与。由于私营部门 气候投资存在跨国家的全球风险、气候项 目的特定风险及其规模扩展的风险，阻碍了私营部门资金流入应对气 候变化领域的所需规模。绿色气候基金应当为促进私营部门气候投资提供保险、优惠贷款、补助金、担保等风 险化解的工具。而且，这些风险化解工具的应用还要针对气候投资项 目风险的特点，为私营部门提供充足的资 本回报的经济信号，从而有效吸引私营部门的气候投资。 [关键词] 私营部门；气候融资风险；保险；经济信号 [中图分类号]F831 [文献标识码]A [文章编号]1672-0040(2016)06-0005—06 可以不同方式有效地加以利用，从而提供可持续 一 、 气候资金面临挑战 的解决方案。私营部门是与公共部门相对应的概 与私营部 门融资的重要性 念，一般是指产权明晰，以赢利为 目的的营利性组 为了使世界能源系统向低碳转型，走向节约 织 (主要是私人企业)，以追求利益最大化为其核 型经济，将需要增加大量投资。2012年7月，联 心的价值取向 J1。气候变化项 目中的私营部门 合国气候变化框架公约秘书处组织了关于长期气 投资者从事着各种各样的行业，而且它们有不同 候融资的研讨会，展示出了一系列最新研究成果 ， 的风险位阶。私营部门投资者们为了获得相应的 加上国际能源署所作出的预测，其主要内容表明， 投资回报，而选择各 自所要承担的风险级别和风 至2035年将会有 l5．2万亿美元的额外的全球减 险性质，包括风险资本投资者、股权投资者、债券 排成本，由目前的每年 1600亿美元增长为每年 投资者、中间投资者、碳金融投资者 J2。 1．1万亿美元…。国际教育协会报告也表明，每 虽然国际国内的气候融资也有来源于私营部 年全球对电力的投资，仅仅在两摄氏度的情况下， 门的资金，但是就2009年至2010年来看，只有 就会导致每年增加额外的投资，从 2010年到 550亿美元的私营资本流动到发展中国家的气候 2020年的平均3700亿美元，2020年至2030年的 变化缓解项 目中，占不到私营部门l17万亿美元 平均 6300亿和 2030年 至 2050年 的平均 资产的二十分之一_4J3。气候变化项 目的投资障 7600亿 ¨。 碍和高风险限制了私营部门的投资和规模。 虽然诸多气候行动将继续由政府承担，但该 二、私营部 门气候融资存在的风险 挑战规模之大意味着政府独臂难支，因为政府可 能缺乏足够的资金、技术或能力。由于公共财政 私营部门气候融资的风险从投资者和决策者 是有限的，包括私营部门等多样化的资金来源都 的不同视角考察会有不同的关注。投资者普遍关 [收稿 日期32016．07．10 [基金项目]教育部人文社科研究项 目“绿色气候基金融资正当性研究”(13YJc82oo5O)。 [作者简介]李宗录，男，山东日照人，山东科技大学文法学院副教授，法学博士；孔跃，男，山东济宁人