秸秆生物质能财税政策工具有效性研究进展.pdfVIP

中国磨擘c曼握 2015，31(23)：267—271 ChineseAgriculturalScienceBulletin 秸秆生物质能财税政策工具有效性研究进展 苏世伟 ，刘 甜 。 (。南京林业大学经济管理学院，南京210037；国家林业局林产品经济贸易研究中心，南京210037) 摘 要 ：生物质能源利用已成为减少温室气体排放和缓解能源危机的有效途径 ，各国政府采取了一系列 政策措施鼓励和引导生物质能源产业的发展 ，农作物秸秆资源作为重要的生物质能源备受国内关注。 本研究梳理 了国内外现有的秸秆生物质能源财税政策 ，归纳总结了生物质能源的政策有效性评价文 献。研究发现 目前中国财税政策工具应用较为单一 ，政策组合工具灵活性不够；国内对秸秆生物质能源 政策实施效果的研究以定性为主，对政策组合工具进行综合评价的实证研究相对缺乏，未能有效地给政 策制定者提供理论依据和参考价值。 关键词：农作物秸秆；生物质能源；财税政策工具；有效性评价 中图分类号：F326 文献标志码：A 论文编号：cas ResearchProgressofEffectivenessofFiscalPolicyforStraw Bioenergy SuShiwei。．-．LiuTian。 (CollegeofEconomicsandManagement，NanjingForestryUniversity，Nanjing210037； 2ResearchCenterforEconomcisandTradeinForestProductsoftheStateForestryAdministration，NaJ1jing210037) Abstract：Theuseofbiomassenergyhasbecomealleffectivewaytoreducegreenhousegasemissionsand relievetheeneryg crisis，SOgovernmentshaveadoptedaseriesofpoliciesandmeasurestoencouragenadguide thedevelopmentofbioenergyindustry．Asna importnatsource，straw biomassresourceshaveattractedmuch attentionoftheChinesegovernment．Thispaperclassifiesandsummarizesexistingdomesticfiscalpolicyfor stI．awbioenergyandliteratureoneffectivenessofthefiscalpolicyforstrawbioenergy．Theauthorpointsout thatChinesefiscalpolicy lackscombination oftools，and domesticresearcheson straw biomasspolicy implementationraemainlypositive，SOitcan’tprovidepolicy—makerswiththeoretical basisandreference value． Keywords：cropstraw；biomasseneryg ；fiscalpolicytool；effectivenessevaluation 0引言 税政策是政府实现政策 目标的基本手段之一 ，其有效 在全球温室气体减排压力与能源危机的背景下， 性评价是检验政策实施效果优劣的重要判别依据，考 秸秆生物质能源凭借可再生、来源广泛等诸多优势受 察财税政策实施是否能有效达到政府预期 目标，对促 到世界各国的重视。与传统化石能源相比，秸秆生物 进生物质能源产业发展具有重要意义。 质能源的发展还处于初