部分国家的贫困线标准确定及对中国的几点启示.pdfVIP

世寥囊业World Agiculture 2010．11(总379) 新分国家的贫疑线标漩砥定及 对中国的几房提永 摘要：努力消除贫困、改善最贫困人群的基本生活状况，一直是发展中国家不懈努力的 重要领域。做好这项工作的重要基础是准确的衡量贫困。许多国家都采用科学的方法， 对本国的贫困状况进行评估。制定官方贫困线标准。一些国际组织如世界银行等也试 图对世界各国贫困情况进行分析，制定国际贫困线标准以衡量各国减贫工作成果。国 际标准究竟能在多大程度上反映各国贫困状况的实际和减贫工作进展、各国如何看待 和使用贫困线标准，多有不同看法。本文整理一些国家的基本情况，仅供参考。 关键词：贫困线标准：启示 年为40．8％。30年间，贫困发生率下降了线标准未加过多评论，仍然按照自己的减 攀鬻i然黍{i麓鬃弩赣薛豢糖赣鬻攀 13个百分点。印度计划委员会公布的贫 贫工作思路调整贫困线标准，开展扶贫工 粪i鋈鬻蒸蘩◆潦龋謦鬻蒸豢菱粪 困线标准非常重要．各级政府据此出台 作。政府有关部门仍然在根据印度的实际 扶贫政策和措施．如发放贫困人口识别 情况、制定自己的贫困线标准。一些官员认 (一)印度 卡，持卡可以享受政府提供的各项补贴 为。世界银行的标准为印度制定贫困线标 印度是世界上贫困人口数量较多的 和救济。 准提供了参考，可以提醒印度政府重新审 国家之一。长期以来，印度一直按照自己的 印度一直使用上述方法确定贫困线， 视自己的标准，调整减贫工作的策略。印度 贫困线标准界定贫困人口数量、开展扶贫 但此方法也广受诟病，被指标准过低。2008国内，无论是中央政府或是地方政府。对贫 De． 减贫工作。印度计划委员会根据印度国家 年印度中央政府的乡村发展部(Rural 困线问题都提出了自己认为正确的标准， 抽样调查机构进行的全国贫困人口普查结 世界银行的标准可以用来参考。 velopmentMinistry)成立一个委员会寻求 果公布贫困人口数量。这项普查每5年进 制定贫困线标准的替代方法。2009年底， 印度的学者和研究机构认为，世界银 行一次，划定贫困线使用的是“平均每人每 该委员会提出报告．认为“计划委员会”以 行制定的贫困线标准是“国家层面”上的标 月支出”(MOCE)的方法。计算的基础是平热量摄入量为基础的月收入标准过低骶 准。而印度是一个经济发展极为不平衡的 均每天热量的摄入．依此计算出每月的最 估了印度贫困发生的水平。应将标准提高 人口大国，各地经济发展水平不一，制定标 低收入并确定为贫困线。印度农村贫困线 至农村为700卢比，城市为1000卢比，贫准要对印度各邦、各地区进行更为深入的 标准为每人月收入356卢比(1元人民币 困人口比例提高至50％。 分析。还有研究者指出．发展中国家经过不 约合6．66元卢比，2010)，城市贫困线标准世界银行使用“购买力平价”(PPP)的懈的努力．正在逐步减少贫困人口数量，许 为月收入539卢比从，不考虑住房、医疗、 方法．将世界贫困线标准从1美元提高至 多刚走出贫困的人．他们的生活水平仅比 交通等费用。此标准是2004—2005年的1．25美元。按照世界银行的标准，印度的贫 贫困线略高。因而，贫困线标准很小幅度的 普查时制定的．按此贫困线标准。2004_困发生率从27．5％增加到41％．总数达4．5提高，都将导致贫困人口数量大幅增加。统 2005年印度贫困人口占总人口的比例(贫亿，占全球贫困人口14亿的1／3。 一的世界贫困线标准并不能完全客观地说 困发生率)为27．5％．1993年为36％，1983印度官方对世界银行公布的新贫困 明各国发生贫困的实际情况